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為何日美能快速達成貿易協議?

2019/08/26

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貿易戰

  日美兩國政府的貿易談判十分罕見地快速達成協定。日本政府力爭儘早鎖定範圍達成協定、避免美國過度提要求,而美國政府則急於在明年總統選舉之前取得成果,雙方的想法達成一致。由於通過加徵高關稅迫使其他國家做出讓步的川普總統的意向,局面發生變化,不過未來依然面臨著風險。

    

  兩國首腦在8月25日的會談上,就貿易談判確認了9月下旬簽署協定的方針。日美在2018年9月的首腦會談上,決定啟動貿易談判。雙邊貿易談判通常需要幾年時間,日美僅僅1年時間就達成協定的情況十分罕見。

 

日美國旗

   

  日本在此前的磋商中一直要求美國加速談判,以儘早達成協定。這是因為如果談判走向長期化,磋商的範圍將擴大,美國可能過度提要求。在川普政權內部,有人主張限制汽車的對美出口數量以及引入禁止對方國家誘導貨幣貶值的匯率條款。日本政府力爭鎖定農産品、工業産品和制定數位經濟相關規則等談判領域,儘早達成協定。

  

  美國也急於取得成果。圍繞牛肉,日本從已經生效的跨太平洋夥伴關係協定(TPP)以及與歐盟的經濟合作協定(EPA)成員國進口牛肉時,關稅已經開始下調。

       

  然而美國退出了TPP,美國産牛肉的稅率和過去一樣為38.5%,與TPP成員國等相比處於不利地位。川普明年將迎來總統選舉,急於取得擴大對日本出口的成果。日本從美國進口牛肉的稅率最終降低至9%,與澳大利亞等國公平競爭,可以贏得美國國內畜産業者的支持。

     

  中美貿易戰正如火如荼。中國國務院8月23日發佈消息稱,針對美國預定9月啟動的「第4輪」對華額外關稅,將採取報復措施。中美兩國正在相互加徵關稅。

      

  美國把中國侵犯知識産權、強制要求技術轉移、投入鉅額補貼的産業政策以及華為的安保風險視為問題。中美貿易談判涉及眾多無法簡單解決的問題,難以很快達成協定。

   

  如果與中國之間難以取得成果,對於川普來説就迫切希望在與其他國家的談判上取得成果。可以進行友好磋商的日本成為有力候選人。日本方面也考慮到這些因素,向美國提出2019年內生效協定的方案,促使美國做出一定讓步。

      

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