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還有哪國會入夥TPP?

2018/11/01

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      擁有11個成員國的跨太平洋夥伴關係協定「TPP11」將於12月30日生效,亞太地區將因此誕生一個巨大的自由貿易圈。11國計劃最早於2019年1月在日本召開部長級的TPP委員會會議,著手擴大成員國。著眼泰國等對TPP表示關注的國家,準備最早在2019年就實現成員國的擴充。將借助TPP擴大的機會來牽制以美國為源頭的保護主義的蔓延。

      

  

      墨西哥、日本、新加坡、紐西蘭、加拿大、澳大利亞已經結束國內程序,因此協定將於12月30日生效。越南、馬來西亞、智利、秘魯、汶萊將在結束國內程序後60日加入。區域內的人口約5億,國內生産總值(GDP)達到11.38萬億美元,佔全世界的13%。

  

      協定生效後,將在區域內統一電子商務等方面的商業規則,並原則上取消進出口關稅。日本政府推算每年可把本國GDP推高約8萬億日元,幫助創造46萬個就業機會。

    

      設想泰國和英國加入

   

      TPP還將積極吸納擔心加入自由貿易區過晚的國家及希望謀求貿易渠道多邊化的國家。泰國為力爭在2019年加入,正在推進準備工作。由於在電子設備和農水産品等領域,泰國與馬來西亞、越南間存在激烈的競爭,因此其不想在自貿區問題上落後他國。推進脫歐的英國也設想在2019年3月以後參加談判。

   

      各國還期待TPP對不斷製造貿易摩擦的美國産生牽制的效果。據泰國當地報紙報導,泰國副總理頌奇指出「由於中美貿易戰而導致世界經濟的不透明感增加,加入TPP具有現實意義」。韓國也在考慮加入,經濟副總理兼企劃財政部長金東兗10月23日以TPP為例進行發言,稱「將通過加入多邊貿易協定等來應對貿易保護主義的蔓延」。

   

      受與美國的貿易戰影響的中國的外交部發言人10月31日強調「只要是有利於維護世貿組織核心價值和基本原則,有利於促進本地區經濟一體化進程,開放包容的區域自貿安排,我們都持開放和積極態度。」。

   

    日本加緊擴大自貿圈的意圖

    

      日本之所以急於讓協定生效,主要著眼於最早2019年1月開始的與美國圍繞貨物貿易協定(TAG)進行的正式談判。預計美國在談判中將對降低牛肉的關稅加強施壓。日政府內部在農産品等的關稅談判中,預計會將TPP水平作為讓步底線。因為,在TPP協定中,牛肉38.5%的關稅將從協定生效起經過16年時間降到9%。在美國還未退出TPP時日本就同意了這一條,日本國內不容易産生反對意見。而如果是在TPP生效後的話,超過TPP水平的降稅措施將很容易遭到反對。日本政府也預測到了這一點。

 

      不過,美國強迫加拿大、墨西哥對北美自由貿易協定(NAFTA)進行重新談判,締結了貿易管制色彩濃厚的新協定「USMCA」。完全保證不了在貿易談判中一貫保持強硬姿態的川普政府會以TPP生效為契機改變態度。

   

      日本還在加緊打造其他的自由貿易圈,試圖把美國重新拉回來。日本與歐盟的經濟合作協定(EPA)計劃在2019年初生效。關於東亞地區的區域全面經濟夥伴關係(RCEP)談判,也是以年內達成實質性協議為目標,但中國對日本提出過高要求的自由化率存在抵觸,還處於陷入膠著狀態。有觀點認為,如果能明確地表示把TPP的高自由化率等作為標尺,就能主導談判。

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