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川普與安倍的「友情」

2018/09/28

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貿易戰

       以美國總統川普要求削減對日貿易逆差為開端的日美貿易問題9月26日(北京時間27日淩晨)在紐約舉行首腦會談時暫時達成妥協。日方雖然就啟動包括農産品等關稅在內的日美雙邊「貨物貿易協定」(TAG)談判作出了讓步,但眼下避免了美方欲對汽車實施的追加關稅。日本暫且成功守住了防線。

     

      川普提到「與晉三的友情」

  

      日本首相安倍晉三:「不對我們適用(美國《貿易擴大法》)232條款,非常感謝。」

      

      美國總統川普:「這是和晉三(Shinzo)的友情。」

      

相互緊緊握手的兩位首腦……(26日,kyodo)

    

    結束首腦會談後,對於向自己一邊靠近的安倍,川普提到了「友情」一詞。

 

    在日美貿易磋商(FFR)中,日本經濟財政再生相茂木敏充被命令全權負責,但從美方來看,最終決定權不在美國貿易代表辦公室(USTR)代表羅伯特·萊特希澤手中,而是由川普掌握。安倍身邊人士曾有意見擔心「不管事務級如何磋商,都有可能被川普推翻」。因此,日本方面之前就將兩位首腦的晚餐會視為決定成敗的關鍵機會。

  

    晚餐會最初預定以川普大廈(Trump Tower)內的餐廳作為會場,但最後根據川普的提議,改為大廈內的總統住所。這是安倍在美國總統選舉之後趕來祝賀川普當選、對2人來説都具有特別意義的場所。

 

    「晉三,聽我説」,川普在朝鮮局勢的磋商上花費了大部分時間,貿易問題的話題集中於中國。在交談中,川普幾乎沒有發出表示日美貿易存在問題的發言,安倍事先準備的「發言提綱」沒有派上用場。

  

      「看現在的情況,應該沒問題」,安倍在晚餐會後,通過電話向剛剛迎來早晨的東京轉達了情況進展。「川普或許不會出爾反爾」,日本首相官邸內出現了感到放心的聲音。

   

    一方面,面對與萊特希澤直接談判的茂木曾仔細研究了歐盟(EU)7月下旬與美國簽署的協議的表述。他自主擬定了共同聲明草案,並於25日交給了萊特希澤。共同聲明考慮到避免美方提高汽車關稅,明確表示「不採取違背合作精神的行動」。茂木的戰略成功奏效。

  

    日本政府制定的戰略著眼於截至確定川普連任的2020年美國總統選舉的政治日程。在川普政權上台後,日本加快推進了跨太平洋夥伴關係協定(TPP)等。如果TPP協定在2019年生效,日本進口的農産品的關稅將大幅下降。這就給美方造成了一種局面,也就是説即使讓日本做出一定讓步,如果無法在談判中拿出明顯成果的話,美國農業團體的不滿也將指向川普。

  

      但是,坐到雙邊談判的桌子前可也能成為今後的火種。

   

      日本面臨與1980年代不同的狀況

   

    萊特希澤在私底下的磋商中,對於汽車關稅的談判並沒有放棄強硬姿態。安倍隨行人員表示,萊特希澤將汽車相關領域排除在新磋商對象之外,試圖留下美國單方面啟動額外關稅的餘地。日方對此表示反對,結果談判重新開始,但美方提出了進一步暗示額外關稅的表述。日本方面加強了危機感。汽車行業已有聲音表示,「如果是25%的關稅,經營將陷入危機」。

   

    日美雙方最終以「美國力爭增加本國汽車産業的製造及雇用」這一表述達成妥協。即便如此,日本政府相關人士仍表示擔憂,稱「可以解讀為留下了美國啟動關稅的餘地」。

  

      美國目前被與中國的貿易戰和北美自由貿易協定(NAFTA)拖住,對美國來説,日本在貿易問題上的優先程度較低。在1980年代,日本以汽車為中心,曾面臨美國的強烈攻勢。此次,美方忙於與歐洲、加拿大和中國的談判,這形成了有利局面。與1980年代不同,日本在國內生産總值(GDP)上已被中國超越,如今已經降至世界第3位。

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