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背離自由貿易的美國深陷孤立與焦慮?

2018/03/12

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      除美國之外的跨太平洋夥伴關係協定(TPP)11個成員國3月9日簽署了新協定「TPP11」。雖然規模比原來變小,但仍是佔世界貿易總額約15%的巨大自由貿易區。為了避免在關稅下調和交易擴大方面落後,亞洲和中南美的國家也顯示出興趣。雖然尚處於正式生效前,但TPP的凝聚力出乎意料地強大。

    

    巧合的是,美國總統川普在同一天正式宣佈啟動鋼鐵和鋁的進口限制。由於其背離TPP,在貿易方面正面臨喪失巨大機會的風險。是選擇自由貿易還是保護主義?川普將再次受到追問。

    

在智利簽署TPP11的11個成員國代表合影(3月8日,kyodo)

     

     「簽署TPP11非常及時。這是因為保護主義壓力現實存在。」(智利外交部長穆尼奧斯)。

  

     「將與保護主義展開鬥爭。今後或將有很多國家加入。」(越南工商部部長陳俊英)

  

     在簽署TPP後的聯合記者會上,各國代表相繼批評了川普政權的進口限制。

  

     現階段對TPP有興趣的國家和地區至少有7個。在亞洲有韓國、泰國、印度尼西亞、菲律賓和台灣。中南美有哥倫比亞,另外還有決定退出歐盟(EU)的英國。這些國家和地區的共同點是反對川普式重商主義、以及對自身在貿易方面行動遲緩感到焦慮。

   

      成為對華和對美戰略

 

    對韓國來説,美國的進口限制有可能直接打擊本國的鋼鐵産業。此外,還需要構建美韓自由貿易協定(FTA)重新談判的防浪堤,韓國越來越多觀點認為,「為保護國家利益,需要推進加入TPP的準備工作」(《朝鮮日報(電子版)》)。

 

 菲律賓明顯擔心落後於屬於TPP成員國、同時又與歐盟簽署FTA的越南。此外,在南海問題上與中國形成對立的印度尼西亞也在原始版TPP達成基本協議之後,第一時間由總統佐科表達了參加的希望。

 

   實際上,有望新加入TPP的第一大候選國是已加入中南美自由貿易區「太平洋聯盟」的哥倫比亞。該國以外的太平洋聯盟成員國都是TPP11的成員國,因此在農産品等關稅降低方面,該國將被同盟夥伴佔據先機。

  

      呼籲美國重返TPP

 

      比任何國家都更加焦慮的是美國自身。「TPP必將有助於美國的經濟增長」,2月,美國參議院資深議員、財政委員會主席奧林·哈奇(Orrin Hatch)等20多名美國參議院議員發出了敦促川普重返TPP的書信。

  

    白米、豬肉、小麥……如果自由貿易區推進排除美國的關稅下調,錯失「本該獲得利益」的是此前強烈支持TPP的這些美國的相關行業。而這些産業的主要産地大多與共和保守派的大票倉相重合。

 

    在乳製品領域,乳製品大國澳大利亞和紐西蘭(NZ)的起司和黃油等或將大量擺上日本的櫃臺。在澳大利亞和美國産佔大部分的牛肉市場,紐西蘭産和加拿大産等選項也將增加。退出TPP的美國有可能在這些農産品領域丟失市佔率。

 

    另一方面,此次美國啟動的鋼鐵和鋁進口限制的副作用或將非常明顯。美國的鋼板價格已經比世界平均水平高出2~3成。據民間估算,由於進口限制,鋼鐵産業將新增3萬個就業機會,但建築和汽車等周邊産業將因業績惡化而減少雇用。全美國就業人數在正負相抵之後將減少14萬6千人。

 

    「剛好可以觀察一下哪個國家公平對待我們」,8日這樣宣稱的川普的貿易談判面臨可能招致報復大戰的風險。如果「美國至上主義」的代價導致美國喪失本國利益和就業機會,將沒有比這更加諷刺的結局。

 

      日本經濟新聞(中文版:日經中文網)八十島綾平 聖地亞哥,河浪武史 華盛頓

 

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