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美國擬對中國鋼鐵和鋁製品徵收高額關稅

2018/03/02

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       美國總統川普3月1日表示,由於鋼鐵和鋁的進口增加構成安全保障方面的威脅,計劃啟動進口限制。將針對鋼鐵和鋁分別追加徵收25%、10%的關稅。具體細節將在下周正式決定。有觀點認為主要目標是中國産品,但日本也可能被納入範圍。中國和歐洲等可能採取報復措施,最終發展成全球性的貿易戰爭。

 

       此次措施依據的是《貿易擴大法》第232條,即允許以安保為由實施進口限制。啟動進口限制是自1982年禁止利比亞産原油進口以來的首次,是極為罕見的措施。

 

       川普1日在白宮與美國鋼鐵和鋁製品業界經營者舉行會談,稱「鋼鐵和鋁産業將再次增長」,表明將啟動進口限制。川普還表示,啟動限制是「無期限」的。據悉將於下周正式簽署命令啟動進口限制的文件。如果有不屬於追加關稅對象的進口國,屆時將進行宣佈。

 

       美國商務部2月發佈調查報告稱,由於鋼鐵和鋁的進口增加,國內産業弱化,構成防衛裝備採購等安保方面的威脅。作為對策,商務部向川普分別提出了3個進口限制方案。實際啟動何種進口限制將由川普作出最終判斷。

 

       商務部的方案之一是針對所有國家的鋼鐵進口徵收最低24%的關稅、鋁徵收最低7.7%的關稅。川普的判斷將超過方案中的關稅水平。美國的鋼鐵進口主要來自加拿大、巴西和韓國,日本佔整體的5%。    

 

       川普出台強硬政策的背景是,著眼於2018年秋季的中期選舉,希望通過提出保護主義性質的貿易政策,向支持者彰顯創造就業的努力。1月也採取了強硬姿態,對光伏面板和洗衣機啟動緊急進口限制。

 

       美國的行動必然引發相關國家的反對,貿易摩擦將更加激烈。世界貿易組織(WTO)的協定禁止單方面限制進口,但如果原因涉及安全保障,可以進行「例外處理」。不過,由於可能導致隨意濫用,各國一直避免適用這一規定。美國商務部部長羅斯指出,「這是WTO也允許的措施」,但同時稱「被他國起訴也不會驚訝」,一直顯示出強硬姿態。

 

       在鋼鐵領域,川普政權一直將中國的産能過剩視為問題。目前為止美國針對中國鋼鐵徵收反傾銷關稅,中國鋼鐵佔美國進口鋼鐵的比例僅為2%。由於反傾銷關稅是針對特定國家的特定産品徵收,對於經由第三國進行的進口效果有限,因此美國一直探索針對廣泛國家進行進口限制。

 

       日本經濟新聞(中文版:日經中文網)鳳山太成 華盛頓

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