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日本為何放棄對美國徵收報復性關稅?

2017/12/01

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  日本暫時放棄對美國徵收「報復性關稅」。報復性關稅是指當美國違法世界貿易組織(WTO)協定之際,日本對來自美國的進口産品徵收的高關稅。雖然特定的産品已經滿足了啟動該關稅的條件,但分析認為日本不想與川普政府在貿易領域産生摩擦。不過,此舉可能被視為日本容忍違法WTO協定行為。

 

  12月1日財務省將放棄向WTO通報報復性關稅計劃。日本報復性關稅的徵收對象是美國政府2006年廢止的《博德修正案》。

 

川普訪日期間與安倍晉三舉行記者會(2017年11月)

 

  美國政府基於該修正案條款,對非法廉價進口的商品徵收關稅,並將所得稅款補貼給美國國內的競爭企業。WTO認為美國通過追加徵稅和提供補貼對國內企業提供兩重保護。因此允許利益受損的國家對美國徵收報復性關稅。

 

  美國至今仍將當年獲得的稅款作為補貼分配給國內企業。不過,2014~2016年的補貼金額僅為幾萬美元,因此日本財務省放棄了徵收報復性關稅。但是作為2017年判斷依據的美國2016年財政年度(從2015年10月到2016年9月)的補貼金額猛增至8500萬美元。為日本啟動報復性關稅的2005年以來的第2高水平。補貼主要分配給了汽車零部件等軸承行業。

 

  即便如此,日本仍放棄徵收報復性關稅是為了避免與美國産生貿易摩擦。川普在2017年11月的日美首腦會談上就對日貿易逆差表達了不滿。在日本政府內部有聲音擔心,如果對美國徵收報復性關稅,美國將在汽車和牛肉等個別項目強化對日本的要求,並要求日本與美國簽訂《自由貿易協定》。

 

  此外,因之前的日元升值,日本軸承企業進駐美國,然後對日本再進口的情況也出現增多。報復性關稅還將對這些日本企業産生影響。這也是日本放棄徵收的原因之一。

 

  另一方面,歐盟2017年5月和往年一樣基於WTO規則針對女士牛仔褲等商品徵收報復性關稅。與日本8月份自動啟動的牛肉緊急進口限制相比,報復性關稅尚有判斷的餘地,僅僅通過政府內部討論決定。

 

  如果日本此舉被視為默許違法WTO規則,將與力爭推進自由貿易的政府方針相矛盾。因此有必要提高相關手續的透明性。

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