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TPP11也撇不清美國影子

2017/11/14

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      參加跨太平洋夥伴關係協定(TPP)的11國就新協定「TPP11」達成基本協議。在公佈基本協議的關頭,不僅加拿大舉起了「反旗」,墨西哥與越南的對立也重新升溫,談判過程如履薄冰。原因是其中一些國家與美國的北美自由貿易協定(NAFTA)的重新談判對TPP談判産生了影響。面向2018年上半年簽署協議的目標,這或將成為剩餘課題調整的火種。

   

擔任聯席主席國的日本不得不進行艱難的調整(越南峴港,AP)

      

      在越南峴港11國公佈基本協議2天前的11月9日深夜。在部長級會議之後,日本經濟財政兼再生相茂木敏充向記者宣佈談判達成了基本協議,不過首席談判官等繼續磋商的談判會場仍充滿了緊張感。

 

      「要是這樣的話明天的首腦會議就取消吧」,作為聯席主席國的越南的首席談判官氣憤的拍響了桌子。

 

      其矛頭指向的是墨西哥。越南此前就因為墨西哥限制越南纖維産品出口的「監控」機制與墨西哥對立。被要求撤銷該機制的墨西哥為了將談判向對本國有利的方向推進,開始與在勞動領域與越南對立的加拿大構建統一戰線。

 

      急於促成基本協議的日方代表的茂木與梅本和義首席談判官從第2天早上開始分頭展開遊説。對於越南,提出了不會使其在纖維問題上利益受損的折中方案,勞動問題將繼續協商,這才終於平息了越南的怒火。

 

      但是混亂局面並未就此收場。10日淩晨,加拿大的國際貿易部長尚鵬飛發推特稱「還沒有達成基本協議」。同一天,與加拿大總理特魯多會面的墨西哥總統恩里克·佩納·涅托也表示「如果加拿大不在TPP基本協議上簽字,墨西哥也不會簽」。

 

      「如果對哪些特定項目有什麼想法請説出來,我們會考慮的」,日本首相安倍晉三對特魯多進行了遊説,然而特魯多並沒有説出反對的具體理由。據安倍隨行的人士透露「會談後安倍首相很生氣」。

 

      加拿大無法輕易妥協的原因是將與美國重新談判北美自貿協定。由於美國將要求加拿大較TPP進一步讓步。為此,「説TPP還在談判中,與美國磋商起來會相對容易一些」(日本政府相關人士)。

 

      據相關人士透露,反TPP派、加拿大外交部長弗里蘭9日晚給尚鵬飛打電話,對在重新談判北美自貿協定的情況下就TPP11達成基本協議十分生氣。TPP是哈帕前政權的成果,因此還是在野黨時對TPP提出批評的特魯多難以積極推進TPP。

 

      加拿大與日本的談判也受到美國的影響。在峴港舉行談判前夕,加拿大要求在汽車領域作出調整,此舉似乎也是因為顧慮重新談判的對象美國。加拿大的安大略省是北美汽車産業的一大聚集地。一位談判相關人士表示「美國汽車三巨頭似乎對加拿大政府進行了遊説」。

 

      對與美國的談判感到棘手的墨西哥也是一樣。對於加拿大和墨西哥來説北美自貿協定的重新談判與TPP11相互對立。如何在顧及北美自貿協定的同時,維持團結讓兩國簽署TPP11協議呢?今後日本還需繼續進行艱難的調整。

 

      日本經濟新聞(中文版:日經中文網)八十島綾平 山崎純

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