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TPP11力爭2019年生效

2017/11/13

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       11月11日,參加跨太平洋夥伴關係協定(TPP)的11國公佈了達成基本協議的新協定「TPP11」的內容和部長級聲明。雖然較包含美國在內的原版協定相比凍結了20個項目,但仍維持了高水平的貿易規則。TPP11將在敲定需繼續談判的項目的基礎上,力爭最早2018年上半年簽署,並於2019年生效。如果得以實現,將成為首個橫跨亞太地區的大型自由貿易協定(FTA)。

 

       日本首相安倍晉三在11日的亞太經合組織(APEC)峰會上表示,TPP11達成基本協議是「向全球釋放出的強有力信號」。不過,目前仍存在影響11國團結的不穩定因素,在9日的TPP部長級會議上達成基本協議後,加拿大提出反對、首腦會議被推遲。

 

       新協定的正式名稱為「全面且先進的TPP(簡稱CPTPP)」,涵蓋的經濟規模佔全球國內生産總值(GDP)的12.9%,貿易額的14.9%。CPTPP可能成為推進自由貿易的其他多邊協定的模板。

 

TPP11在9日的部長級會議上達成基本協議(越南峴港)

 

       部長級聲明中指出,「確認構築開放的市場和對抗貿易保護主義」。新協議還著眼於菲律賓和泰國等國,確立了迎接新增加盟國的協議規定。此外,台灣也有意加入CPTPP。

 

       日本計劃于2018年2月舉行11國簽署儀式,之後進入國內審批階段。只要過半數成員國(6個國家)批准,新版TPP就可在此後60天內生效。

 

       各國主張凍結的項目最初約有60項,不過最終減少至20項。世界貿易組織(WTO)等其他國際協定中不包括的電子商務(EC)等先進的規則大部分免於凍結。

 

       在凍結項目中,醫藥的開發數據保護期限(原則上為8年)和著作權的存續期限(作者死後70年)等知識産權相關項目佔到一半。另一方面,勞動者與政府的紛爭處理規定等4個項目將在協定簽署之前繼續談判。如果未達成共識,協定簽署時間可能推後。

 

       在4個項目中,加拿大要求設置「文化例外」原則,以限制來自外國的投資,從而保護本國文化産業。加拿大總理特魯多11日在同意達成基本協議的同時強調,「不會急於簽訂無益於國民利益的協定」。

 

 

       日本等國希望儘早使CPTPP生效,促使美國回歸。不過川普政權將重心轉向雙邊協定,致力於與參加TPP的11國進行單獨的貿易談判。川普在10日的演講中表示,「將與堅持公平互惠貿易原則的國家簽訂雙邊貿易協定。不會簽訂相當於放棄主權的協定」。

 

       中國正在推進「一帶一路」構想和東亞區域全面經濟夥伴關係(RCEP),希望主導構築經濟圈,對TPP11繃緊了神經。中國外交部官員在11日的記者會上表示,「不認為RCEP會受到TPP的影響」。

 

       日本經濟新聞(中文版:日經中文網) 八十島綾平 山崎純 峴港報導

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