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貿易Battle(下)日本要當心雞飛蛋打

2017/09/20

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  「四方作戰」。日本經濟産業省內從2017年夏季前後開始使用這一表述來作為亞太地區貿易戰略的關鍵詞。

  

  跨太平洋夥伴關係協定(TPP)、東亞區域全面經濟夥伴關係(RCEP)、日美經濟對話、日本與歐盟(EU)的經濟合作協定(EPA)……一系列旨在實現高質量貿易規則的談判在同步推進,日本站在自由貿易的最前線「四方作戰」。當前的重點區域是TPP。

 

 

  8月底,「10月底之前再開2次會吧」,在澳大利亞舉行的沒有美國出席的11國首席談判官會議上,日本首席談判官梅本和義在會議最後一天這樣提議,並當場向其他10個國家表達了在日本舉辦的意向。

 

  會議討論了最初美國參加時達成合意的內容中要凍結的項目,但各國之間存在分歧。日本希望在11月的部長級會議上達成一致,距此還有3個月的時間。日本通過增加會議次數阻止了想讓TPP延期生效的意見。

 

  日本之所以執著于讓TPP11儘快生效,是因為想將合意規則作為其他貿易談判的範本。2015年美國參加談判時達成一致的TPP中明確寫入了保證國家之間的數據自由流通等的電子商務規則,以及完善的知識産權保護政策。如果這一最高水平的規則能對其他貿易協定産生影響,對日本企業的好處也很大。

 

  在RCEP談判中,日本強調的也是TPP式的規則。不過,在討論國有企業活動規定時,日本遭到了國有企業存在感依然很高的東南亞各國的反對。日本經濟産業相世耕弘成表示:「各國可以根據不同的發展階段來應對」,在做出妥協的同時尋找折中點。

 

日歐EPA達成框架協議,在聯合記者發佈會後顯示出笑容的安倍(左)和歐盟委員會主席容克(右)、歐洲理事會主席圖斯克
(7月6日,布魯塞爾,kyodo)

 

  TPP儘快生效對日美經濟對話也至關重要。美國川普政府的基本態度是利用「對症療法」這種單方面的手段解決貿易問題,比如調查中國是否侵害知識産權以及限製鋼鐵産品進口等。

 

  「希望按照TPP那樣的貿易規則解決問題,而不是單方面採取措施」,在日美經濟對話之前的事務級官員協調會上,日本經濟産業省的負責人向美國貿易代表辦公室(USTR)和美國商務部的負責人提出了這樣的要求。

 

  在日美間制定與TPP相同的貿易規則框架,將來讓美國重新回歸TPP框架,這是經濟産業省描繪的藍圖。不過,財務省某高層表明了日本的立場:「討論制定規則的話,肯定會涉及到市場開放和關稅的討論,應該慎重」。日本政府內部對待對話的態度也不完全統一。

 

  期待有所落空的是日歐EPA。雖然7月的框架協議強調了保護自由貿易的態度,但還不至於能影響到TPP11和RCEP的談判。在9月10日的RCEP部長級會議上也沒成為突出的話題。

 

  日本推進的「四方作戰」其實也從另一個側面反映出亞太地區貿易框架的「混亂」。在眾多談判中,如果貿易戰略缺乏一貫性,將面臨戰線分散以及最終「雞飛蛋打」的風險。

 

  日本經濟新聞(中文版:日經中文網)八十島綾平 古賀雄大

 

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