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貿易Battle(上)RCEP規則誰來定?

2017/09/19

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  圍繞亞太地區的貿易規則制定,主導權爭奪正日趨激烈。關於區域全面經濟夥伴關係(RCEP),中國力爭早日達成協定,而日本則希望花更長時間制定「高質量的規則」。爭取各國支持的局面儼然變成了陣地爭奪戰。參加「貿易Battle」的日本面臨著怎樣的課題,又應該採取什麼樣的戰略呢?

 

參加RCEP部長級會談的日本經濟産業大臣世耕(9月10日,經濟産業省供圖,Kyodo)

 

  9月10日,在馬尼拉舉行了RCEP部長級會談。日本經濟産業相世耕弘成呼籲:「達成高質量的協定至關重要」,隨後中國商務部長鍾山立即反駁,稱相比因拘泥於質量而耗費時間,早日達成協定最為重要。

 

  隨後各國相繼發言,新加坡等國家表示贊同日本,稱「數碼等領域的貿易規則滯後,支持日本的主張」。而泰國等則支持中國,稱「儘快達成協定很重要」。也有發言表示「應根據各國的情況推進談判」,討論最終未能達成共識。

 

  最終,會議發表的共同聲明僅僅寫道「為(在2017年底之前)達成重要成果,各國就付出最大限度努力達成了共識」。日本經濟産業省高官斷言稱,「這就是在説年內無法達成協定」,但也有人表示「中國並未放棄年內達成協定」。

 

  在RCEP中,圍繞電子商務和知識産權等約15個領域的規則磋商是與關稅同等重要的議題。日本主張以高水平推進政府採購的對外開放和貫徹知識産權保護等貿易自由化。而中國一直呼籲保留各國的限制也要在年內達成妥協。中日兩國為了獲得更多的支持,都將重心放在了爭取東盟(ASEAN)各國上。

 

  「讓我們坐下來好好談」,在部長級會談之前的9月9日,世耕弘成向東盟的貿易部長們發出了呼籲。隨行人員表示,「這是針對中國的有力牽制」。日本追求的「高質量規則」將在長期推動經濟增長,但截至目前仍有很多人認為「需要在一定程度上保護國內産業」。中國則抓住這一想法對各國逐一擊破。

 

 

  8日,鍾山與東盟的部長們舉行了會談。鍾山在介紹了「一帶一路」戰略之後呼籲要提升與東盟開發戰略的乘積效應。預計將與態度積極的國家啟動具體措施的討論。

 

  對於東盟來説,與中國的貨物貿易額佔整體的17%,來自中國的直接投資額增加至10%。對於東盟各國來説,中國資金很有吸引力。柬埔寨等已與中國建立了深厚關係。

 

  日本擔心的是,如果16國按照中國的意願達成「低質量」的協議內容,這有可能成為地區的標準。

 

  日本認為起關鍵作用的是越南。越南與中國存在南海主權問題,對華警惕心十分強烈,有望與日本進行合作。另一方面,對於日本推進的排除美國的跨太平洋夥伴關係協定(TPP11),越南態度慎重。預計將於11月舉行的亞太經濟合作組織(APEC)峰會將磋商TPP11問題,而越南是此次峰會的主席國。「能否步調一致非常重要」,日本外務省高官表示。

 

  11日離開馬尼拉的世耕弘成在泰國逗留之後,于13日訪問越南。世耕弘成將與相關閣僚舉行會晤,探索在RCEP和TPP談判中展開合作。RCEP達成協定之所以被推遲,也有相關國家希望觀察TPP11談判走向的原因。在年底之前,涉及多個多邊框架的激烈交鋒仍將持續。

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