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美韓打響自貿協定攻防戰

2017/07/14

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  7月12日,美國貿易代表辦公室(USTR)宣佈,要求韓國在8月就重新談判美韓自由貿易協定(FTA)舉行雙邊磋商。美國主張,自貿協定生效後的對韓貿易逆差擴大了1倍,正在加強攻勢。韓國政府則認為,自貿協定並非是導致美國對韓貿易逆差的主要原因。韓方計劃提出對自貿協定效果進行查證的聯合調查。

 

  7月13日,「勿要揣測,要考慮所有可能性做好一切準備」,在接到美國貿易代表辦公室的通知後,韓國總統文在寅在總統府舉行的首席秘書和輔佐官會議上做出了這一指示。

 

  美國發來正式請求已是意料之事。在6月30日的美韓首腦會議上,川普強烈敦促文在寅解決雙邊貿易的不均衡問題。

 

  韓國總統府相關人士表示,在部長級官員參加的擴大會議上,川普一開始就強調,「美韓之間的貿易協定應當是公平的」,2012年自貿協定生效後,美國的對韓貿易逆差擴大了1倍,以汽車和鋼鐵行業受到的衝擊較大為例,要求韓國予以糾正。

 

  據稱,美國副總統彭斯、商務部長羅斯、美國貿易代表辦公室代表萊特希澤也出席了擴大會議,對韓方代表團「大力施壓」。

 

  美韓首腦會談的主要議題是貿易問題和朝鮮核問題兩大方面。在應對朝鮮方面,川普主張對其施加「最大限度的壓力」,而文在寅強調了對話的必要性。關於美國貿易代表辦公室正式要求韓國進行自貿協定雙邊磋商的背景,除了川普希望從獲得支持者好評的經濟層面獲得實際利益之外,還意在對文在寅過於傾向對朝融合路線這一態度進行牽制。

 

  對於美國提出的美韓自貿協定對韓國單方面有利這一主張,韓國持反對意見。商品交易的貿易收支確實為順差,但美國視為問題的汽車出口卻在不斷減少。首爾大學教授安德根表示,美國對韓貿易逆差的80%來自包括零部件在內的汽車領域。

 

 

  而服務收支方面,韓國為逆差。支付給美國企業的知識産權使用費不斷增加,逆差正以每年兩位數的速度增加。美韓自貿協定不僅讓韓國的對美投資,也讓美國的對韓投資出現大幅增長,韓國主張是「雙贏關係」。

 

  美國貿易代表辦公室提出的雙邊磋商原則上要在30天以內進行。不過,韓國新政權剛剛成立,談判代表尚未敲定。文在寅政權實施了由新設崗位貿易談判本部長負責的機構改革,但還未在國會獲得通過。因此,韓方首先將向美國貿易代表辦公室提議延長雙邊磋商的限定期限。

 

  另外,韓國還提議由美韓兩國聯合開展自貿協定效果的調查。韓國認為,如果聯合調查認定自貿協定的有效性,美國也不會要求進行大幅度調整。

 

  韓國將進口美國頁岩氣視為中長期內削減對美順差的王牌。文在寅政權將把舵盤轉向去核化,計劃以使用液化天然氣的火力發電和可再生能源為核心。

 

  文在寅在6月底的美韓首腦會談上對川普表示,「條件合適的話,將從美國採購液化天然氣」。韓國大型能源公司SK在文在寅訪美時公開了在美國開採頁岩氣和生産液化天然氣的計劃。文在寅還強調了韓國是美國産武器的進口大國這一點,試圖化解美國施加的壓力。

 

  日本經濟新聞(中文版:日經中文網)首爾 鈴木壯太郎

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