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TPP太渺茫 RCEP存在感增強

2016/12/16

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  12月9日,跨太平洋夥伴合作協定(TPP)在日本國會獲得通過。但是,在美國下任總統川普宣稱「退出TPP」的背景下,TPP的生效前途渺茫。TPP的向心力迅速減弱,推進亞洲貿易自由化的談判重心正在向東亞區域全面經濟夥伴關係(RCEP)轉移。

 

  日本經團連會長榊原定徵于就TPP在國會上獲得通過表示,「向世界上顯示了日本根據自由和民主主義等價值觀構築經濟秩序的堅定姿態」。然而在表示歡迎的言論背後,日本經濟界對此反應冷淡。原因是TPP在近期生效的可能性幾乎為零。如果佔TPP成員國GDP總和60%以上的美國不批准,TPP將無法生效。

 

  對TPP的關注度減弱是自然而然的事。

 

  「全球關注的目光開始向RECP聚集」,12月6日在印度尼西亞舉行的RCEP談判會議上,印尼貿易部長英卡爾迪亞斯多·魯基托(Enggartiasto Lukita)在開幕式上呼籲儘早達成RCEP。

 

發表RCFP共同聲明後合影留念的各國首腦(9月8日,寮國永珍,小川望拍攝)

 

  RCEP是中日韓等16個國家參加的大型自由貿易協定(TFA)談判。雖然GDP規模不及TPP,但是地區內人口是TPP的4倍以上。再加上是成長市場,日本商工會議所一名負責人表示,「相比TPP,其實更期待RCEP的日本企業有很多」。

 

  不過,圍繞撤銷關稅和規則的制定各國存在很大隔閡。

 

  日本等TPP陣營主張,為應對亞洲電子商務的快速發展,應加入限制要求外國企業將伺服器設置在本國以及強制性要求企業公開軟體內容的規定。中國則以安全保障等為由表示拒絕,談判一直處於平行線。

 

  關於亞洲眾多國有企業享受的優待,日本等TPP陣營要求制定更嚴厲的限制,日本政府參與談判的人士則透露,中國和東盟(ASEAN)「強烈反對」。

 

  RCEP談判參加國希望在東盟成立50週年的2017年達成大致協議。日本的一貫立場是「相對達成協定的時間,更注重質量」,並不急於儘早達成協定,但是由於TPP前途渺茫,開始轉變為「達成時間也很重要」的態度。中國也顯示出可在某些領域做出妥協的姿態。

 

  16個成員國中,一直以來態度最消極的印度也表示「有望在半年後達成協定」,態度出現變化。為RCEP將取代TPP成為亞洲自由貿易的支柱,在各國之間儘早達成協定的氣氛出現升溫。日本原本計劃儘早生效TPP,以此掌握RCEP談判的主導權。在協議的質量與時間之間,日本被迫進行艱難權衡。

 

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