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G20框架面臨的拷問

2016/09/05

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  9月4日在中國杭州開幕的二十國集團(G20)首腦峰會成為拷問G20在推動世界經濟增長方面的存在意義的場合。曾主導金融危機之後經濟重振的新興市場國家經濟出現減速。此次G20會議決定設立協商鋼鐵等産能過剩問題的機制,但能夠取得多大進展還不明瞭。

杭州G20首腦會議上拍攝紀念照(9月4日kyodo)

  「在2018年之前推動國內生産總值(GDP)增長2%的G20的目標無法達成」,國際貨幣基金組織(IMF)在G20峰會之前發佈的報告如此表示。在2年前的澳大利亞布里斯班G20峰會上提出的「2%增長目標」已亮起黃色預警信號。中國、巴西和俄羅斯等新興市場國家經濟減速日趨明顯,同時已開發國家的增長率也不容樂觀。據IMF統計顯示,2016年世界經濟增長率僅為3.1%,低於金融危機前的4~5%。

 
  各國尤其擔憂的是GDP排在世界第2位的中國經濟的走向。據日本內閣府統計,中國對世界經濟增長率的貢獻度佔近3成。中國經濟減速將直接導致世界經濟增長放緩。

  關於此次峰會的主題,中國提出了Innovative(創新)、Invigorated(活力)、Interconnected(聯動)和Inclusive(包容)這4個「I」。其意圖是強調改革,但在會議上,過剩産能和過度債務等中國面臨的結構性問題繼續受到關注。

  「歐洲的鋼鐵産業近年來有1萬人失業。這種狀況無法接受」,歐盟(EU)執行機構歐盟委員會主席容克在4日的記者會上,對仍存在鋼鐵過剩産能的中國進行了強烈牽制。

   由於中國經濟的減速,樓房建設和基礎設施投資採用的鋼鐵的需求減少,多餘的鋼鐵正在低價出口到歐洲和亞洲。中國政府提出了2020年之前削減總産能的約1成的計劃,但目前的鋼鐵出口仍呈現增加態勢。容克呼籲「中國應建立化解鋼鐵産能過剩的明確機制」。

   據日本貿易振興機構(JETRO)統計,2015年全球貿易額時隔6年轉為負增長。為對抗中國的低價出口,保護主義趨勢正在擴大,例如反傾銷措施的實施出現增加。

    關於中國以外的問題,除了英國退出歐盟的影響之外,圍繞美國加息的緊張感正在加強。美國聯邦儲備委員會(FRB)主席葉倫對儘快加息顯示出積極態度,對於美聯儲啟動加息之際新興市場國家的資本外流,警惕感正日趨加強。

   已開發國家由於老齡化的影響,面臨作為經濟實力的潛在增長率陷入低迷的嚴重結構性問題。日本瑞穗綜合研究所表示但各國「僅僅奔向貨幣寬鬆帶來的貨幣戰爭,包括財政政策在內的根本性政策協調缺位」。

     G20峰會誕生的契機是2008年雷曼危機。在至今仍未恢復至危機前水平的背景下,能否構建政策協調的框架正再次受到拷問。

日本經濟新聞(中文版:日經中文網)木原雄士 杭州
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