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中美日博弈IMF投票權

2017/10/16

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  日美歐和新興國家參加的20國集團(G20)財長及央行行長會議於10月12日開幕。會議第一天圍繞強化國際貨幣基金組織(IMF)的財務基礎討論了在2019年秋季之前的增資決議。日本在IMF的投票權目前僅次於美國,排在第2位。日本政府不想被第3的中國超過,被迫展開了艱難的防禦戰,但增資本身能否實現尚且未知。國際社會的合作正在愈發混亂。

  

IMF主席拉加德出席IMFC會後記者會(10月14日,美國華盛頓,Kyodo)

 

  IMF為加強對金融危機的應對,計劃進行「第15次改革」的增資。2019年秋季的IMF年會之前將確定能否增資,並討論增資額和各國的出資比例等。

  

  IMF于2010年決定增資,2016年剛剛更新了資本構成。日本雖然保證了從1992年開始維持的第2大投票權,但比例由6.56%降到了6.46%。另一方面,中國則由4.00%提高到了6.39%,排名由第6位上升至第3位。IMF的投票權與出資額息息相關,但出資規模原則上受成員國的國內生産總值(GDP)影響。

  

  如果IMF確定增資,日本的投票權被認為將低於中國,降到第3位以下。在10月12日的G20財長會議上,日本財務官淺川雅嗣就出資比例的決定方法主張:「日本在雷曼危機後迅速表明提供1000億美元融資,應該合理反映這些貢獻等」。從中可見日本維持影響力的想法。

  

  不僅是單純的經濟規模,日本還要求評價其此前在強化財務基礎方面發揮的無形領導力,將增資後的投票權也維持在第2位。

  

  不過很多觀點認為,在提出「美國第一」的川普政府之間,確定增資計劃本身就非常困難。最大的出資國美國反對世界銀行要求在本屆G20會議上確定的增資計劃。10月12日,世界銀行行長金墉表示,已經事實上放棄儘快增強資本的計劃。

  

  10月14日,美國財務部長姆欽發表了對IMF和世界銀行的增資計劃表示為難並要求提高運營效率的聲明。姆欽表示,IMF「應該實現重視財政規律的模式,有效利用有限的資源」,並暗示給職員降薪,要求提高效率。關於相關國家正計劃達成一致的世界銀行增資計劃,明確表達了反對的態度。

  

  14日,姆欽分別在IMF的指導機構國際貨幣與金融委員會(IMFC)及世界銀行與IMF的聯合開發委員會的會議上發表聲明。在聯合開發委員會上,姆欽強調:「雖然要求世界銀行增資的聲音在高漲,但資本如果沒有被有效分配,增資並不會成為解決對策」。

  

  由於美國態度消極,本應該在本屆會議上確定增資的世界銀行將增資推遲到了2018年春季。

  

  日本經濟新聞(中文版:日經中文網)華盛頓 石橋茉莉

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