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亞開行真正的敵人不是亞投行

2017/05/09

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    日美兩國主導的亞洲開發銀行(簡稱亞開行、ADB)大會於5月7日閉幕。亞開行是一直支撐亞洲經濟增長的基礎設施金融的盟主,但正在受到中國主導的亞洲基礎設施投資銀行(簡稱亞投行、AIIB)的威脅。在迎來創建50週年的此次大會上,各國相繼有聲音要求實現「內在變化」。亞開行真正的敵人並非亞投行,或許是亞開行自身的制度落後。

 

亞洲開發銀行總裁中尾武彥在亞開行大會閉幕後的記者會上

 

    德國代表團對亞開行表示:「希望進一步積極動員來自民間的財源」。印度代表團表示:「對於國家的財政,已經無法過度借貸」。在大會上,對亞開行提出要求的聲音相繼出現。

 

    亞洲每年具有1.7萬億美元的基礎設施需求,但資金的籌集完全跟不上需求,這是各成員國的現狀。財政赤字持續擴大的越南將接近國會規定的國家借款的上限。亞開行相關人士表示「很多國家已經不能增加政府支出」。徵稅體制薄弱,難以確保適當的稅收。

 

    亞開行在過去50年時間裏,主要通過向政府融資來支援基礎設施開發。但是,各國已難以完全承擔鉅額的開發資金,這個模式正在達到極限。亞開行2014年設立了在民間資金和政府部門之間充當中間人的專業部門,但仍然難以全面滿足需求。

 

    成員國的不滿還在於亞開行決策的遲緩。印度財政部長阿朗·傑特利在大會上提出要求稱,「希望加快項目審查的速度」。超過3千人的亞開行職員的約75%在馬尼拉的總部工作,細緻應對亞洲和太平洋各國的需求極為困難。亞開行啟動了加強當地辦事處的權限、將平均需要2年的審查時間縮短半年的改革。但亞開行相關人士表示:「仍只完成3成左右」。

 

    「如果亞投行是僅負責投資的‘專門醫生’,那麼亞開行就是日常接受患者病狀諮詢的‘家庭醫生’」,亞開行高管這樣表示。亞開行為亞洲擺脫貧困而作出貢獻的過去50年深受好評。另一方面,有觀點指出隨著組織日趨增大,站在各成員國角度的改革日趨難以推進。亞開行高管表示:「今後的亞洲秩序將如何變化,5年就將決出勝負」,給亞開行推進改革的時間並不長。

 

   日本經濟新聞(中文版:日經中文網)飛田臨太郎、遠藤淳

 

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