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美國取消對中國「匯率操縱國」認定

2020/01/14

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貿易戰

      美國財政部在1月13日發佈的半年度匯率報告中,時隔5個月取消對中國「匯率操縱國」的認定。中美在貿易談判的「第一階段協議」中,預計會有人民幣匯率透明化的相關內容。美國政府認為中國誘導貨幣貶值的隱憂已經緩解,取消強硬措施。如果中美兩國避免貨幣摩擦,將有助於目前外匯市場的穩定。

     

  

      如果認定為操縱國,將為進一步的經濟制裁鋪平道路,存在出現貿易戰發展為貨幣摩擦的風險。美國財政部部長姆努欽在1月13日的聲明中表示中國承諾克制競爭性貨幣貶值。

  

      按慣例,美國財政部的半年度匯率報告一般于每年的4月和10月向聯邦國會提出,但此次為了觀察中國方面的態度,原本應在2019年10月的公佈被推遲。中國擔憂加徵關稅導致成本增加,不少市場相關人士認為為了促進出口,中國容忍了人民幣貶值。隨著貿易談判達成部分協議和美國取消匯率操縱國的認定,目前的中美貨幣摩擦有望得以避免。

  

      美國財政部作為認定匯率操縱國的條件,列舉了(1)對美貿易順差規模、(2)經常項目盈餘規模、(3)單方面拋售本國貨幣進行干預。中國符合的只有(1),但2019年8月,人民幣對美元匯率貶值至11年來新低,貨幣貶值的趨勢加強,川普政權採取了強硬措施。

  

      另一方面,在半年度匯率報告中,美國繼續將日本列入「觀察名單」。觀察名單不會成為經濟制裁等的對象,但屬於認定為操縱國的前一階段,意在牽制夥伴國誘導貨幣貶值。報告針對日元匯率指出「實際匯率在6年裏處於相比過去平均出現貶值的水平」。對日本提出要求稱「外匯干預應根據事前協調,極為有限地實施」。

  

      中國繼續被列入觀察名單,德國、韓國、意大利和馬來西亞等也被列入其中。截至2019年5月,合計為9個國家,但因為瑞士再次被列入,增至10國。

   

      在11月的美國總統選舉之前,川普總統強烈擔憂不利於美國企業出口的美元升值。2019年夏美元升值達到2年來的最高水平,在強有力牽制中國誘導人民幣貶值的同時,敦促美國聯邦儲備委員會(FRB)進一步降息。目前,美元升值出現暫停跡象,但中東局勢等風險因素猶存,美國政府將繼續關注匯率行情。

  

      日本經濟新聞(中文版:日經中文網)河浪武史 華盛頓

 

 

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