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川普為何要重返TPP?

2018/01/26

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川普的美國

  1月25日,美國總統川普在世界經濟論壇年會(達沃斯會議)演講之前,突然宣佈討論重返跨太平洋夥伴關係協定(TPP)。川普以削減貿易赤字為旗上台執政,但第1年在貿易磋商方面未能拿出成果。上述言論回應了要求重返TPP的産業界的呼聲,但由於其強硬的談判姿態,協定成立有可能陷入僵局。

 

在東京召開的TPP首席談判官會議(1月22日,Kyodo)

 

  川普在就任之後的2017年1月下旬簽署總統令,宣佈「永久退出TPP」。TPP處在「長期漂流」的緊要關頭,但剩餘11國對協定進行微調,已就2019年生效達成了協議。對於協定在「將美國排除在外」的前提下意料達成,美國産業界越來越多的聲音擔憂在自由貿易體制上被落在後面。

 

  作為共和黨的大票倉,肉類行業正直接推動川普重返TPP。從對日貿易來看,美國産牛肉被徵收38.5%關稅,但在TPP11生效後,成員國的冷凍牛肉關稅最多降至9%。美國肉類行業將澳大利亞視為最大競爭對手,有可能在對亞洲出口方面被拉開決定性差距。

 

  川普宣佈退出TPP之後,轉為與參加國展開雙邊磋商,重新簽署貿易協定。不過,各國擔憂美國貿易代表辦公室(USTR)代表羅伯特·萊蒂澤等川普政府的強硬姿態,包括同盟國日本在內,沒有雙邊磋商取得進展的案例。據悉,由於美國的貿易政策推進不力,川普斥責了其親信、商務部部長羅斯,政府內部的焦慮感正在加強。

 

  但是,沒有跡象表明川普政府詳盡討論了重返TPP。比川普更早抵達達沃斯的羅斯對於11國的TPP協議顯示出冷淡反應,表明了在關稅提高等方面不惜與各國發生貿易摩擦的想法。川普25日稱,TPP的協議內容「很糟糕」,但沒有提出具體的改善舉措。

 

  如果TPP進行重新談判,有可能在川普政府的主導下推進。川普已推動美國與加拿大和墨西哥的北美自由貿易協定(NAFTA)進入重新談判,但要求在區域內汽車生産上擴大美國産零部件的使用,彰顯出「美國至上主義」,與各國的摩擦正在增強。TPP參加國對於美國重返談判的警惕感或將擴散。

 

  日本經濟新聞(中文版:日經中文網)達沃斯 河浪武史

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