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川普吹響貿易制裁執行號角

2018/01/24

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川普的美國

      提出「美國第一」的川普政權強硬的貿易政策在執政的第2個年頭步入了施行階段。1月22日,美國政府宣佈,為對抗光伏面板和洗衣機的進口增長,時隔16年啟動緊急進口限制。該措施鎖定的目標是加強攻勢的中國和韓國企業,目的是保護美國企業。貿易摩擦的激化將不可避免。

    

23日,在白宮簽署啟動緊急進口限制文件的美國總統川普(getty-kyodo)

      

      美國貿易代表辦公室(USTR)代表羅伯特·萊特希澤(Robert Lighthizer)在聲明中強調「該措施再次彰顯出川普總統一直與美國勞動者和企業站在一邊」。

 

      對光伏面板設置的進口限制期限為4年。第1年將徵收30%的額外關稅。聲明稱, 2017年申請破産的美國Suniva等2家光伏面板企業「受到中國企業擠壓,美國光伏産業面臨著生死存亡的危機」。關於作為限制對象的「結晶矽」型光伏面板,美國2016年的進口量膨脹至2012年的6倍,價格下跌了6成。2012~2017年,美國國內有超過20家光伏面板企業破産。

   

      歐巴馬前政權也曾對中國産光伏面板徵收過反傾銷關稅等,不過中國大陸企業為規避制裁,將生産基地轉移至台灣、馬來西亞和韓國。類似「貓鼠遊戲」一直在持續。而此次啟動的緊急進口限制不局限於某個特定的國家和地區以及企業,可以限制所有國家和地區。

 

      家用大型洗衣機方面,第1年對進口量超過120萬台的部分徵收50%的關稅。美國大型家電廠商惠而浦抱怨稱「韓國三星電子和LG電子為逃避美國的制裁關稅將生産轉移到中國、越南和泰國」,該措施將有望平息美國家電企業的不滿。

     

   

      小布希政權曾在2002年啟動對鋼鐵産品最多徵收30%關稅的緊急進口限制,但是因不滿足啟動條件等原因,被世界貿易組織(WTO)認定為違反世貿協定,結果在2003年撤回。此次是美國自2002年以來首次啟動緊急進口限制。

 

      不過,川普政權的保護主義很可能成為雙刃劍。美國光伏産業協會發佈聲明稱,保護措施將導致光伏面板進口産品價格上漲,公司的生産成本出現膨脹,還將導致數以萬計的人失業等,最終「損害美國的利益」。

 

      對於川普政權來説,採取此次措施,猶如是吹響了將此前討論的各種制裁轉向實施的「號角」。

   

      據日本光伏發電協會統計,日本企業的光伏面板對美國的出貨量還不到美國需求的1%,因此「對業務的影響微乎其微」(日本光伏面板企業的高管)。不過,美國當局已開始討論對鋼鐵和鋁産品實施進口限制。日本企業也可能受到波及。

  

      日本經濟新聞(中文版:日經中文網)華盛頓 鳳山太成

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