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美國沒有放鬆在貿易領域對日施壓

2017/03/16

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       被提名為美國貿易代表辦公室(USTR)代表的羅伯特·萊特希澤(Robert Lighthizer)3月14日在參議院委員會的聽證會上表示「農業領域的市場擴大,日本是第一目標」,川普政權要求日本與美國締結雙邊自由貿易協定(FTA)的姿態愈發明顯。預計將以農業和汽車領域為核心向日本施壓,日本將被迫做出艱難的應對。

 

 

 

    「力爭達成超越跨太平洋夥伴關係協定(TPP)談判的協議」。萊特希澤在14日的聽證會上就退出TPP後的政策方針如此表示。美國貿易代表辦公室一直將日本農畜産品的高關稅視為問題,萊特希澤表示「日本是第一目標」。

 

      川普政權的貿易政策是「將重新協商北美自由貿易協定(NAFTA)視為最優先課題」(貿易部長羅斯),最早將於6月與墨西哥和加拿大正式啟動談判。最早將在年內完成談判,因此對日談判最早也要等到明年之後。

 

      美國的目標不僅僅只有農業領域。美國在提交給世界貿易組織(WTO)的文件中批評「日本的汽車市場也存在非關稅壁壘」。汽車也很可能成為對日談判的主要內容。如果美國力爭達成「超越TPP的協議」,日美談判將是十分嚴峻的談判。

 

      不過川普政權的貿易政策難以揣測。其原因是貿易政策的主導者尚不明確。目前呈現萊特希澤,商務部部長羅斯和白宮內新設的「國家貿易委員會」委員長納瓦羅3人並居體制,目前還無法解讀其力量關係。

 

      身為一名成功投資者的羅斯最受川普重用。羅斯欲主導北美自由貿易協定談判,回報支持川普政權的中西部製造業勞動者。曾是大學教授的納瓦羅似乎將成為川普的理論支柱。萊特希澤「減少貿易逆差將推高經濟增長率」的主張則讓川普産生了共鳴。

 

      日本的貿易相關負責人將萊特希澤視為「最難對付的談判對象」。 他是1980年代雷根政權的美國貿易代表辦公室副代表。精通法律實務,在80年代的對日鋼鐵協商中,迫使日本接受了自願出口限制。可能徵收報復性關稅,再次迫使日本開放市場。他本人也表示「川普之所以選中我也是因為看中了我的實務能力」。

 

      承諾將削減貿易逆差的川普政權瞄準日本是有道理的。美國年對日貿易逆差規模接近700億美元,僅次於對華貿易逆差。美國將要求日本簽署FTA還是將迫使日本參加汽車等個別領域的談判?「要強化日美同盟,需要有個象徵」,美國方面正在關注日本的動向。

 

      日本經濟新聞(中文版:日經中文網)華盛頓 河浪武史

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