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日美經濟對話的同床異夢

2017/02/12

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     日本首相安倍晉三與美國總統川普的首次首腦會談迴避了有關貿易和貨幣匯率問題的衝突。關於成為今後焦點的日美經濟對話,日本方面將把啟動日美自由貿易協定(FTA)談判排除在討論焦點之外,呈現出範圍廣泛的寬鬆磋商,而美方則有可能要求獲得農産品關稅下調等具體成果,不斷切入個別領域。在包括中央銀行的貨幣政策在內的經濟對話中,預計日美將展開虛虛實實的博弈。

 

      「很多日本企業一直在全美各地推進本土化生産」,安倍2月10日借助參加美國商會的早餐會等機會,3次強調了在美日本企業對美國就業的貢獻。其戰略是面對經歷過1980年代日美摩擦的川普,徹底強調推進本土化生産的日本的努力。

 

川普(左)迎接安倍(又)(2月10日,華盛頓白宮,REUTERS-KYODO)

 

       在經濟對話中,作為日本副總理兼財務相麻生太郎的對手,美國副總統彭斯與豐田等關係密切,原本還是跨太平洋夥伴關係協定(TPP)的贊成論者。日本外務省高官表示彭斯「作為談判對手無需擔憂」。一名國際貿易相關人士表示:通過建立不直接遭受川普攻擊的框架,「日本取得了一定的成果」。

 

 

 

      川普政權即使提出日美自貿區(FTA),日本也不會迅速回應。這是因為,不但其他TPP成員國將因此失去面子,同時美國將瞄準農産品這一日本的弱點,這是確定無疑的。TPP通過將現在38.5%的牛肉進口關稅在第16年降至9%、設置美國産白米免稅框架等方式,迴避了關稅取消。

 

      如果啟動雙邊自貿區談判,美國迫使日本作出超過TPP的讓步,在説服日本國內農戶等方面,將不得不耗費巨大政治能量,加劇國內反美感情的風險將隨之提高。

 

      日本希望盡可能避開直接關係到這種市場準入的日美自貿區談判,而是為了改善對中國貿易而突出兩國的合作。這種巧妙的戰術是猶如將對華貿易定位為「假想敵」,以避開美國瞄準日本的矛頭。根據這一劇本,有必要效倣每年定期舉行1次的「中美戰略與經濟對話」,建立一籃子對話機制,爭取時間,以避免突然啟動雙邊自貿區談判。

 

      但是,如果川普政權認真將矛頭對準日本進口關稅等,治標不治本的應對措施將難以奏效,預計也有可能出現難以拒絕雙邊自貿區談判的局面。

 

   即使沒有發展到日美雙邊自貿區談判,就汽車貿易問題,川普政權也有可能在日美對話中向日本提出不合理的要求。

 

   日本經濟新聞(中文版:日經中文網)河浪武史 中村亮 華盛頓

 

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