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TPP的實現陷入窘地

2016/11/11

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川普的美國
       美國共和黨的議會領導層11月9日表示暫時擱置年內對跨太平洋經濟合作協定(TPP)的批准,該協定實現的希望變得渺茫。日本政府打算推動已確定就任美國下一屆總統的川普批准該協定,但很難想像向選民約定「退出TPP」的川普會改變主意。日本將被迫從根本上調整貿易政策。

       共和黨參議院領袖麥康奈爾在9日的記者會上就TPP法案表示,「確定不會在年內的議會上提交」。現任總統的歐巴馬本計劃在年末之前提出TTP法案,但在參眾兩院都佔多數的共和黨此次表明了將對此無視。

 
       麥康奈爾與眾議院議長瑞安原本都屬於自由貿易推進派,一直在探索年內批准TPP的道路。但川普以反TPP為招牌參加選舉戰,連屬於競爭對手民主黨地盤的美國中西部工業地區的選票也拉了過來,取得了壓倒性的勝利。

       瑞安等主流派9日表示「將全面協助川普政權」,美國的通商政策現在將不得不探尋川普的態度。

        川普政權下不存在批准TPP的可能性嗎?川普參加選舉戰之初曾誤以為中國參與TPP等,並不完全了解通商政策,並且還主張「由於中國侵犯知識産院,美國企業受到了莫大的損失」,網羅了知識産權和電子商務等廣泛規則的TPP也符合川普的危機感。

        但川普如果不改變退出方針的話,TPP既不會生效也不會作廢,將保持懸而未決的狀態。這對一直把TPP作為通商戰略核心的日本安倍政權來説將構成打擊。

        日本政府提出了為了到2018年使與自由貿易協定(FTA)簽署國的貿易比例佔整體的7成而推進簽署交涉的目標。其支柱就是TPP。

       日本本來希望以TPP為模板,使與歐盟(EU)推進的日歐經濟合作協定(EPA)以及有中國和印度參加的東亞區域全面經濟夥伴關係(RCEP)等被稱為超級自貿區的大型交涉朝著有利的方向發展,産生「超級自貿區多米諾」。

       在作為前提的TPP已經變成風中之燭的現在,日本政府把日歐EPA視為「最後的堡壘」(日本政府的談判官員),將舉全力促成年內達成框架協議。但與EU的貿易規模只有TPP圈的三分之一,並不能取代TPP。

       川普政權也不是完全沒有提出新的日美雙邊自貿區交涉的可能性。

          日本一直專注TPP是因為可以讓更多的國家參加制定貿易自由化度高的通商規則,並把這個規則打造成世界標準。美國和日本的自貿協定則離這個目標甚遠。在保護主義在全球橫行的背景下,日本的通商戰略進入嚴厲局面。

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