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倪月菊:美國對華301調查是談判的開始

2017/09/01

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中美關係

    美國根據《貿易法》301條款開始調查中國侵害美國企業知識産權等問題,日本經濟新聞(中文版:日經中文網)為此採訪了中國社科院世界經濟與政治研究所研究員倪月菊,談中國的應對。倪月菊表示:美國對中國在貿易方面有所行動,是中國意料之中的。根據以往的經驗,美國開展調查了,互相之間就會有很多次談判,最後是中國做一些讓步,就沒有再採取什麼制裁的措施……

 

      記者:美國川普總統只是讓美貿易代表調查中國是否損害美國知識産權,這是否損害中美貿易關係,甚至引發貿易戰?

 

中國社科院 倪月菊

     倪月菊:其實美國對中國在貿易方面有所行動,是中國意料之中的。川普上台前後一直有一個川普的貿易政策,就是以美國利益為核心的公平貿易。在他看來,中美貿易存在著很大的不公平性,因為中國的貿易逆差3000多億美元,而且佔美國的貿易逆差的一半。 所以我們覺得川普上台後,一定會在某些程度就中國的貿易逆差問題展開各種方式的談判 。

 

      實際上中國政府也是有一定的心理預期,所以5月份中國政府是在21世紀以來第一次發佈了中美經貿關係報告。在80年代做過一次,然後就沒再做過了 。我們也是在向美國傳遞信息,中美貿易逆差不單方面是中國的問題,實際上也包括雙方的産業結構,包括國際上的産業分工的調整,各種因素,最終導致的這樣一個結果。而且在這個貿易過程中,雙方都是受益的,實際上中國在貿易順差方面獲得的利益比較大,但是美國的消費者也是獲利很大的。所以我們傳達的信息就是,中美貿易逆差問題儘管是一個存在的問題,但這是雙方互贏互利的結果。

 

       同時,在習川會時,中方提出了百日計劃,目的也是表達我們減少貿易逆差的積極姿態。而且中國還開放了牛肉,我們已經很多年沒有開放了,包括進口天然氣、石油等,也是表達我們希望減少貿易逆差的誠意。

 

       在中美的全面經濟對話,中國也是在做一年的計劃,如何縮小逆差,也希望盡可能的避免爆發貿易衝突。但是現在川普提出要對中國進行301的調查,首先,我覺得這時候是一種必然,因為川普上台之後,知道有這些逆差,但是逆差的具體情況他還有一個調查的過程,因為它的團隊還沒有組建出來。

 

       第二,從美國國內的情況來看,川普的支持率是一直在下滑的,儘管他不承認,一直説是媒體做手腳,但是肯定是比以前降低到40%左右,這是肯定的。那麼他也要表達一種姿態,就是要兌現上台之前的承諾,特別要穩住支持他的工人,保證他們的支持率,所以在公佈簽署這個備忘錄的時候,川普就很高調的説:我在兌現我當時的承諾,我是讓美國工人尋找就業的機會。這是向選民傳達信息:我還是在為你們去努力的做工作的。

 

       第三,我認為肯定和朝鮮有一定相關性的。習川會的時候我們預測兩國首腦談論的問題,一個是貿易逆差,一個是朝鮮的核問題。當時雙方領導達成了一個默契就是希望中國對朝鮮核武器的問題上施加自己的影響力。到目前為止朝鮮還在做核試驗,所以美國覺得中國的力度不夠,所以希望通過貿易手段來壓制中國進一步對朝鮮實施制裁。中國也在做努力, 比如在聯合國制裁朝鮮的決議上中國投了贊成票。而且前兩天還禁止了從朝鮮進口煤炭鋼鐵, 這個力度也是非常大的。但是有一些關於民生問題的出口問題,中國還沒有做到,因為在聯合國也獲得了一些其他國家的支持,因為確實是涉及到人道主義問題。這些如果也禁運的話,那麼老百姓就沒有生存空間了,所以中國從人道主義的角度上來講還沒有做到這一步。但是美國可能是希望中國更進一步施壓,讓朝鮮徹底放棄這種做法。所以從這三方面來講,川普現在發動對中國調查,一方面是要解決貿易逆差問題,另一方面也是要給中國施加壓力,但是能不能成現在還不好説。因為當時美日有這種事的時候,美國給日本增加了很多高關稅,但那是在世貿組織之前。在世貿組織成立之後 也進行過一些調查,但是最後都是在雙方妥協下解決了。這次,雖然我們現在從國內的輿論反應來看,也認為它是雷聲大雨點小,最後雙方應該是能在一年的調查期間通過協商來解決。實際上中國政府表達態度也比以往要強硬一些,就説我們是可以坐下來共同協商的,但如果你一定要一意孤行採取調查對中國徵收高關稅的話,那麼中國也採取一切手段來應對。我覺得美國是一定不希望出現這種情況的,所以雙方談判、互相妥協的可能性更大一些。

 

       記者:如果美國對中國發起制裁,中國商務部稱中方絕不會坐視,必將採取所有適當措施。那麼可能會有哪些應對措施呢?

 

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