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日本面對「兩個川普」

2017/11/08

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        藤井彰夫:通過美國總統川普的首次訪日和首腦會談可以清楚看到「兩個川普」。

 

       第一個是説「日本是寶貴的同盟國」的川普,出訪亞洲第一站選擇日本,在亞洲戰略上也與日本步調一致。日本首相安倍也自誇説:「在日美同盟的歷史上,首腦間還從未有過關係如此親密無間的1年」。

 

       而第二個川普是反覆批判「對日貿易不公平」的強硬形象。在東京首腦會談之前於11月6日上午面向經濟人士發表的演説中,這種形象就非常鮮明。

 

       在2016年的總統大選中,川普闡述的對日觀是1980年代的觀點。安保方面,提出了日本「安保搭便車論」,要求日本增加承擔的駐日美軍駐留經費。在貿易問題上,日本也與中國一樣被作為攻擊對象。

 

日本首相安倍晉三與美國總統川普在聯合記者會上(11月6日 東京迎賓館)

 

       川普政權上台已經9個多月。在國防部長馬蒂斯及總統首席助理凱利等被稱為「將軍們」的安保和外交專家的「教育」之下,川普的對日安保觀大大改變。在朝鮮局勢日益緊迫的情況下,日美合作沒有動搖,讓日本欣慰。

 

        另一方面,從80年代就存在的日美經濟問題也令日本不安。美國貿易代表辦公室(USTR)代表萊特海策和商務部長羅斯等負責貿易事務的官員在總統的授意下,顯示出了採取強硬措施削減日美貿易逆差的態度。

 

        就連原來贊成跨太平洋夥伴關係協定(TPP)、曾擔任有很多日本企業進駐的印第安納州州長的副總統彭斯,也不得不提出日美雙邊自由貿易協定(FTA),想改變川普的經濟觀可能很難。

 

        安倍此次使出了擴大從美國採購防衛裝備品的撒手锏。防衛相關領域還屬於政府能斟酌裁度的領域,但其他貿易領域,現在已經是政府能管理的時代了。

 

         日本在安保方面需要與川普政權緊密合作,但在經濟方面,尤其是貿易問題上應該推進自主外交。其核心就是近期迎來最後階段的TPP11(不包含美國)談判。

 

         始於布希共和黨政權,後被歐巴馬民主黨政權延續下來的TPP是設想在日美等亞太地區,構築21世紀型貿易和投資規則的構想。

 

        退出TPP和地球變暖對策國際框架《巴黎協定》,輕視世貿組織(WTO)和世界銀行等國際機構及多邊合作的川普恐怕不會立即回歸TPP。

 

        不過,日本作為美國關係密切的同盟國,繼續説服美國在多邊合作框架中也發揮國際指導力至關重要。如果真是親密的朋友,偶爾也需要進一些逆耳忠言。

 

   本文作者為經濟新聞(中文版:日經中文網)編輯委員 藤井彰夫

 

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