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安倍為川普訪日不失敗做足準備

2017/11/03

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      吉野直也:在日本有一種很普遍的説法,認為日美首腦會談一般不會出現失敗。這種説法同樣適用於日本首相安倍晉三與美國總統川普的會談。因為兩國的事務當局已經提前確定了兩位首腦的設想問答,很難出現意外的發言。如果兩位首腦按照既定問答進行發言,會談基本就不會出現「對立」、「決裂」或者「不和諧音」等情況。

  

      雖然是同盟國,但日美不可能在所有課題上意見都一致,這就需要有一定的策略。那就是真心話要在非官方場合討論,或者交由其他高層和高官負責。如果説目前日美存在分歧,那無非是經濟問題。

   

在此前的會談中握手的安倍與川普(9月21日,紐約,Kyodo)

         

      美方感到不滿的是對日貿易逆差。川普在2016年的總統大選中提出了相關問題。日本方面判斷認為,首腦之間沒完沒了地討論這個問題比較危險,因此在2017年2月的第一次首腦會談中確立了「日美經濟對話」這個框架。讓日本副總理兼財務相麻生太郎和美國副總統彭斯負責。

 

      日本首先著眼於彭斯是親日派這一點。彭斯曾在有3家日資汽車工廠的印第安納州擔任州長。為引出彭斯來進行應對,日方重點強調了麻生的副總理頭銜。因為如果強調財務相的頭銜,美國就會讓財務部長姆努欽來負責。

 

      一方面,日本經濟産業相世耕弘成的對話對象則是美國商務部長羅斯和貿易代表辦公室(USTR)代表萊特海策。這樣一來可能會專門針對對日貿易逆差問題。

 

      此次是川普就任總統後日美第4次舉行首腦會談(電話磋商的話至今已舉行16次)。儘管川普有所提及但並沒有強硬要求安倍設法削減美國的對日貿易逆差,原因就是有經濟對話這個框架的存在。在此次首腦會談開始的2周前,雙方在華盛頓舉行了新一輪經濟對話。日本方面表示,彭斯對日美自由貿易協定(FTA)「表現出強烈的關心」。

 

      談判當事人的解釋是,為避免日美之間的自貿協定話題影響首腦會談,先明確了自貿協定的討論,以消除隱患。此舉有望讓要求廢除日本對美國牛肉徵收的高關稅的美國農畜産業團體等感到滿意。

 

      在川普此次的訪日行程中,敞開心扉討論問題的場所或許不是11月6日的首腦會談,而是前一天打高爾夫球時。打球時除翻譯外基本沒有其他陪同人員。即使討論非常激烈,也很難會被公之於眾。日本認為,11月5日讓川普説出真心話才能使第二天的首腦會談「風平浪靜」。

 

      在美國敵視的朝鮮以及中國面前,如果傳遞出日美關係存在裂痕的話將成為錯誤的信息。讓日美首腦會談不失敗的策略還能在面臨緊迫的朝鮮核導問題時為維護地區安保等提供幫助。

 

      當然,首腦之間的信任關係是不出現失敗的前提。因沖繩縣的美軍普天間基地問題而迷失方向的日本時任首相鳩山由紀夫與美國時任總統歐巴馬連假裝會談沒有搞砸都不願意。會談結束後,事務當局雖然沒透露當場就被破口大罵,但有後來被發現的情況。

 

      政治環境瞬息萬變。雖然日美之間目前有關係良好的「晉三與唐納德」支撐,但同盟關係的維持需要不斷的努力。絕對不能忘記背後的風險。

 

      本文作者為日本經濟新聞(中文版:日經中文網)政治部副部長 吉野直也

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