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日歐向保護主義發出有力一擊

2017/07/07

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      瀨能繁:歐盟(EU)擁有世界最大單一市場,而日本以國家為單位的經濟規模居世界第3。推動屬於巨大自由貿易協定(FTA)的日歐經濟夥伴關係協定(EPA)達成框架協議的背後主角其實是美國川普政權。

 

6日,日歐EPA達成框架協議,在聯合記者發佈會後顯示出笑容的安倍首相(左)和歐盟委員會主席容克(右)、歐洲理事會主席圖斯克(布魯塞爾,kyodo)

 

      2017年1月就任的美國總統川普倡導「美國優先」,決定退出跨太平洋夥伴關係協定(TPP)。甚至顯示出如果認為違反國家利益、將抵制世界貿易組織(WTO)規則這一姿態。

 

     在美國明顯顯示出保護主義立場的背景下,日歐在「向世界強有力地顯示2大經濟圈正在對抗保護主義」(歐盟貿易委員馬爾斯托姆)這一點上達成了共識。

 

     對於日本來説,與歐盟的EPA具有成為防止美國壓力的「防波堤」(經濟官廳高官)的意義。美國遲早將把日美雙邊FTA納入視野,有可能迫使日本開放市場。

 

    屆時,日本能夠拿出向歐盟承諾的乳製品、牛肉和豬肉的關稅削減率,拒絕美國稱「無法做出更大讓步」。不含美國的11國的TPP加上日歐EPA——日本計劃在對美談判中亮出這2張牌。

 

    一方面,面臨英國退出的歐盟也能向境內外顯示出作為自由貿易領袖的存在感。對日EPA將成為2019年結束任期的歐盟委員會主席容克的最大政治遺産。

 

    TPP、美歐跨大西洋貿易投資夥伴關係協定(TTIP)等大規模FTA由於美國轉向本國優先的政策而相繼遭遇挫折,日歐EPA給這種事態暫時踩下煞車,作為經濟全球化的推動力量展開了反擊——可以這樣評價日歐EPA框架協議的意義。

 

    但仍不能過度樂觀。目前的焦點是,美國政府以「威脅安全保障」為由正在討論的鋼鐵産品的進口限制。在50多年前出爐的美國《貿易擴大法》第232條,這被認為是「禁用的舉措」。

 

    如果美國政府相繼啟動鋼鐵、鋁産品和半導體等的進口限制,歐盟將通過向WTO起訴等措施加以對抗,這已成定局。目前處於形成報復連鎖反應的「貿易戰爭的緊要關頭」,日本政府感到擔憂。此外,8月啟動的北美自由貿易協定(NAFTA)重新談判的走向也難以預料。

 

    中國的「一帶一路」構想的國際會議在5月舉行。當時法國新聞社(AFP)報導稱,由於擔心物資採購的透明性等,德國和愛沙尼亞等歐洲國家拒絕簽署貿易文件。

 

    中國表面上表示「堅決反對保護主義」。但是,在區域全面經濟夥伴關係(RCEP)談判中卻在對待貿易及投資自由化、國有企業改革方面顯示出消極姿態。中國難以成為自由而公平的貿易秩序制定的主角。

 

    由於中美這2個大國,戰後的自由貿易體制正在被動搖。在這種背景下,日歐為了死守開放的世界經濟,啟動了「危機彈簧」。如果能推動擴大自由貿易網路的趨勢,將意義重大。但是,面對與保護主義的戰鬥,發出勝利宣言仍為時過早。

 

      日本經濟新聞(中文版:日經中文網)編輯委員 瀨能繁

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