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地溝油屢禁不止的根本原因

2017/06/01

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  吉田忠則:中國政府又加強了對「地溝油」的治理,主要措施包括有獎舉報等。儘管中國希望振興服務業提高消費質量,但阻礙實現目標的食品安全問題依舊難以根除。

 

  2010年中國擺脫雷曼危機後的經濟低迷,實現V字復甦,經濟規模超過了日本。也就是在那一年,地溝油首次作為嚴重的社會問題走進了人們的視野。中國國務院發佈了《關於加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》,宣告將從正面整治相關違法犯罪行為。

 

中國執法人員取締被舉報的「地溝油」作坊(AP)

 

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  7年後,國務院於2017年4月下旬又發佈了《關於進一步加強「地溝油」治理工作的意見》,並坦承「地溝油綜合整治長效機制尚未完全建立,制售地溝油的違法犯罪問題仍時有發生」,呼籲從根本上解決這一問題。

 

  具體來説,政府要求明確餐飲企業、行政企事業單位食堂的責任,收集餐廚廢棄物等,設置相關處理設施或委託外部進行處理,並要求在廚房等地設置監控攝影機,記錄廢棄物的處理過程。此外,還要求加強對小型餐飲店的巡查力度,建立有獎舉報制度。

 

  對於中國來説,轉向以消費為主導的增長模式是經濟運行的最優先課題。實際上,中國國內生産總值(GDP)中第三産業的佔比已超過第二産業,服務業彌補製造業增長放緩的局面已經形成。與7年前相比,北京和上海的餐廳明顯變得更加整潔。在收入提高的背景下,工薪階層花六七十元吃頓午飯也不再罕見。

 

  然而,國務院此次發佈的工作意見卻顯示出在光鮮的城市發展背後,仍有人面臨不衛生食品的威脅。「地溝油」似乎讓人聯想到這是一種特殊的犯罪行為,但實際上,地溝油指的是從廚余垃圾和肉類加工過程中提煉的劣質油,以及多次循環使用的食用油。這只是一種為了節約成本的簡單的違法行為。

 

  地溝油的背景是長期影響中國社會的貧富差距問題。據國家統計局截至4月底的數據,2016年中國農村外出務工人數同比增長1.5%,增至2.8億人。雖然增速較之前有所回落,但人數依然持續增加。

 

  對於很多外出務工人員來説,每天花六七十吃一頓飯是不可能的。超低價飲食存在社會需求,地溝油也隨之悄然而至。

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