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「保護農民」不應僅是口號

2017/02/22

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       吉田忠則:中國在政治、社會和經濟領域都存在各種各樣的課題,而農村問題應該可以説是尤其要求政府言出必行的領域。國務院總理李克強在2月3日召開的政府會議上要求防止拖欠農民工工資問題。不過,與其評價政府的決定,不如思考一下目前仍無法根除問題的社會不平等為何根深蒂固。

 

春節前不少農民工準備回家過年(北京站)

  

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    2月3日的國務院常務會議上決定解決拖欠農民工工資問題。具體內容包括,加強對欠薪行為的執法力度,曝光典型案例對企業進行處罰,追究地方政府負責人的責任。就像在消除過剩生産設備和食品安全問題領域的做法一樣,中國政府的應對措施大抵都是這些內容。 

 

   在中國,欠薪尤其成為問題的時期是12月至1月期間。因為在1月底至2月上旬前後有春節長假,外出務工的農民工會回家過年。有些農民返鄉時會買很多當地特産回去,甚至多到一個人都拿不過來的程度。如果拿不到用於購買特産的工資,就會積累強烈的不滿。

 

     配合這一時期,中國政府2016年11月開始調查工資支付情況。在春節長假結束後的國務院會議上要求解決問題,可以看出有相當大規模的欠薪情況發生。

 

   不能説這次政府終於出台政策保護農民權益。事實上,國務院去年1月就向地方政府下達了解決拖欠農民工工資問題的指示。要求企業按規定支付農民工工資。此次國務院的決定顯示出無論政府怎麼下達指示,問題始終沒有得到改善。

 

      相似的例子不勝枚舉。 今年「中央1號文件」(顯示當年政策的重要課題)的主題也是振興農業和農村。中國提出推進「供給側改革」,雖然説法比較有新意,不過內容仍是強調農業和農村發展對國家來説是最重要課題。

 

      推動畜産業向大規模化發展,推進飼料穀物的生産,提高農産品的品質。減少化學肥料和農業的使用量,打造宜居農村。對於這份超過30個項目的長篇文件,有多少農民會抱有期待呢?過去10多年農業和農村問題一直是1號文件的主題。

 

      據中國公佈的數據顯示,城市與農村的人均收入差距接近3倍。將走在世界前沿的大城市與仍然保有前近代風貌的農村相比較,認可這一數字的人想必不多。如果和擁有各種「灰色收入」的既得利益階層相比,收入差距將進一步擴大。

 

       拖欠處於弱勢的農民工工資問題僅僅是冰山一角。中國政府力爭實現經濟穩定增長,正在推進産業結構的服務化,但是如果對問題放任不管,將有很多人無法享受經濟增長的果實。這都將成為社會不穩定的火種。

 

     本文作者為日本經濟新聞(中文版:日經中文網)編輯委員 吉田忠則

 

 

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