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中印被翁山蘇姬擺布?

2016/09/21

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      松井基一:中國和印度似乎正被緬甸國家顧問翁山蘇姬擺布。雖然緬甸夾在中印兩個大國之間,不過翁山蘇姬最大限度利用地緣政治學上的位置優勢,最大限度地從相互競爭的中國和印度獲得經濟利益。翁山蘇姬冷靜巧妙的政治手腕與當年利用日本與英國的對立,實現緬甸獨立的其父昂山將軍如出一轍。

  中國盛情款待翁山蘇姬

       8月17日翁山蘇姬乘坐的飛機降落于陰沉沉的北京機場,地上鋪著厚厚的紅地毯,中國外交部副部長劉振民在機場迎接。翁山蘇姬18日與李克強總理、19日與國家主席習近平舉行會談。20日翁山蘇姬應邀訪問習近平的祖籍陜西,參觀了世界物質文化遺産。對此,翁山蘇姬笑著表示「中國和緬甸是好兄弟。對於幫助緬甸實現今日的繁榮的中國共産黨做出的貢獻充滿敬意」。

中國國家主席習近平在北京歡迎翁山蘇姬來訪(8月19日 kyodo)

       在訪問中國之前,在緬甸國內擔心中國將激烈反應的聲音很強烈。原因是在緬甸北部克欽邦中國電力投資集團(CPI)推進的密松水電站建設項目被認為將成為中心議題。在軍政時代末期的2009年啟動的該項目是象徵中緬兩國蜜月關係的案件,當時緬甸遭到國際社會孤立,但是對於將産生的大部分電力輸送到中國等被認為偏向中國的合約內容,緬甸居民的反對聲十分強烈,2011年吳登盛總統於9月以破壞環境為由,表明在其5年任期內凍結該項目。此次案件象徵著緬甸對華外交方針發生轉變。

        今年3月,翁山蘇姬領導的新政權上台後,中國發起反攻。4月訪問緬甸的中國外長王毅要求翁山蘇姬重啟密松水電站項目。翁山蘇姬並未直接給出答覆,不過6月中國大使洪亮訪問密松,與地方政府高層直接談判,持續對緬甸施加壓力。翁山蘇姬在訪問北京前,緬甸國內瀰漫著「翁山蘇姬在北京可能被施加近乎恫嚇的巨大壓力」空氣。

       但是,真實情況是這種擔憂完全是杞人憂天。在與李克強總理的會談中,雖然談到了密松水電站項目,不過翁山蘇姬僅僅表示「希望想出對兩國都好的最佳解決方案」,中國方面也沒有要求翁山蘇姬進一步作出承諾。反而是中國對提供經濟援助顯示出積極的姿態。19日亞投行(AIIB)行長金立群與翁山蘇姬舉行會談,提出將對緬甸的基礎設施建設提供支援。華為技術、中興通訊(ZTE)、國家電力投資集團(SPIC)以及中國北方工業(NORINCO)等企業的高層接待了與翁山蘇姬隨行的經濟部門官員,表達了對緬甸投資的意願。

密松水電站的預選地(克欽邦)


       雖然密松水電站項目被凍結顯示出對緬甸投資的風險,但是中國對緬甸投資的熱情並未減弱。圍繞南海問題,中國與菲律賓和越南的關係趨於緊張,與東盟(ASEAN)的距離出現擴大,在此背景下,對於相當於印度洋出口的緬甸,中國無論如何都希望保持本國對緬甸的影響力。中國對翁山蘇姬超乎尋常的盛情款待,也可以理解為恰好透露出這種焦慮感。

  印度在中國搶先進入的地區打入楔子

   從給予熱烈歡迎的中國回到緬甸的次日,即8月22日,與印度的溝通拉開序幕。翁山蘇姬在首都奈比多,與印度外交部長斯瓦拉吉舉行了會談。
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