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翡翠産業衰退映出緬甸與中國疏遠

2016/08/18

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翡翠可以加工為各種珠寶飾品(6月,奈比多)
    這一格局也體現在翡翠貿易上。開發的公開主體是緬甸軍方企業和圖貿易公司(Htoo Trading Company)等與前軍政府關係密切的有政治靠山的商人。但有分析認為,實際多是與中國資本的合資業務,而運營則在事實上由中國人負責。這樣一來,生産的翡翠就被運往中國。只有中國及與其有關係的勢力掌握了特權,蛋糕並未落到一般民眾手中。一位寶石商説:「雖然承認中國對(緬甸)經濟的貢獻,但非常討厭中國人。」這似乎是緬甸人的普遍想法。

       或許是考慮到這樣的民眾感情,作為3月底上台的新政權的領導人,翁山蘇姬的對華外交也顯得有些冷淡。翁山蘇姬4月在各國外長中最先與到訪的中國外長王毅舉行了會談,但並未接受中國政府提出的重啟密松大壩開發的要求。新政權上台後,中國企業的大規模投資也仍未獲得批准。此外,在作為外長對外發佈信息之際,翁山蘇姬開始反覆重申此前作為緬甸傳統的「非同盟與中立」的重要性,而出訪也僅限於寮國和泰國等東盟成員國。

       依據不同的對華立場,東盟各國的外交能明顯分為2大陣營。在南海存在領土爭端的菲律賓和越南希望「牽制中國」,而依賴中國經濟支援的寮國和柬埔寨則以「親華」作為基軸。對於中國有關南海領土主權的主張,菲律賓提起了南海仲裁,以此為轉捩點,此前保持中立的印度尼西亞和新加坡轉向了「牽制中國」。在東盟內部,對華態度也在發生改變。

       在這一背景下,在傳統上被視為與寮國和柬埔寨並列的親華派的緬甸也開始顯示出模糊的態度。南海問題成為主要議題的「中國-東盟國家外長特別會議」6月14日在雲南省舉行,而翁山蘇姬並未出席,柬埔寨等國針對仲裁案提出支持中國,在此背景下,緬甸保持了沉默。日本外交相關人士表示:「與軍政府時代的‘親華’、前吳登盛政權的‘去中國依賴’相比,與中國的距離正在進一步擴大」,持這一看法的人似乎越來越多。

   緬甸的翡翠産量雖然號稱世界最大規模…(6月,奈比多)
       翡翠完成「使命」     

    在緬甸的對華外交狀況發生變化的背景下,對翡翠開採的批評也正在加強。翁山蘇姬此前就批評國內的礦産資源開發存在不透明性。而在2015年秋季的大選中,也在競選綱領中提出「實現公正而透明的資源開發」。其考慮到的正是與中國的利權有著千絲萬縷關係的翡翠。3月底在新政權上台之前,緬甸政府將主管翡翠開發的礦業部與環保林業部合併,改組為自然資源與環境保護部。5月以保護資源為由,凍結了新礦區的開放,6月宣佈主要翡翠産地開採業者的開發許可的延長需要進行環境調查。這些政策將打擊中國企業的既得利益集團,對翡翠出口的復甦構成障礙。

    「與遲早都將枯竭的自然資源相比,人才培養的重要性更高」,翁山蘇姬4月在新政權上台之後面向國民的講話中如此表示,對依賴資源的經濟模式持否定態度,轉而重視振興創造就業的效果明顯、對技術轉移預期強烈的製造業和農業。日本外交相關人士表示,「即使中國的需求復甦,新政權也不會積極推動擴大翡翠出口」。 

       緬甸與中國的蜜月關係以及作為其象徵的翡翠産業的繁榮——這些都是前軍政府時代形成的「舊緬甸」的遺産。在邁向「新緬甸」的翁山蘇姬新政權的領導下,翡翠或將完成其「使命」,並作為一個産業走向衰退。

       日本經濟新聞(中文版:日經中文網) 仰光 松井基一
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