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亞洲國家面臨的另一個陷阱

2014/07/22

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      亞洲政治正在發生重大變化。在過去一味重視經濟增長的東南亞,5月泰國發生軍事政變,前總理戴克辛派領導的政府再次被推翻。而在4到5月舉行的印度大選中,印度人民黨(BJP)取得壓倒性勝利,時隔10年再次實現政權輪替,總理莫迪上台執政。此外,印度尼西亞7月9日舉行總統選舉投票,稱為平民派的佐科·維多多(Joko Widodo)和前軍人普拉博沃·蘇比安托(Prabowo Subianto)勢均力敵。目前雙方均發表了勝利宣言,但最終結果需要等到7月下旬才能正式公佈。

印度新總理莫迪(reuters-kyodo)
       泰國、印度和印度尼西亞的政治動向看起來似乎是單個國家的孤立事件,但對於在經濟增長的背景下政治應何去何從?需要採取什麼樣的政策?各國民眾都在認真思考並表達自己的主張,在這一點上,各國具有相同之處。亞洲進入本世紀以來,在經濟發展不斷加快的背景下,已經從過去的「發展型獨裁」、「裙帶現象」和「貪污腐敗」等階段畢業,正在摸索新的政治模式。

 以再次加快增長為使命的印度新政府

       對於印度的莫迪新政府來説,再次加快經濟增長正在成為主要使命。印度進入本世紀後持續高速增長,但在2012年以後,增長突然放緩,與中國和東盟(ASEAN)的差距拉大。原因就在於通貨膨脹加劇、貿易和財政赤字擴大,但根本問題則在於基礎設施不完善、外資引進不足導致創造就業機會能力下降以及不成熟的出口産業等。國民大會黨(簡稱國大黨)前政府因地方政府、國有部門和農民等的反對而未能加以解決的問題,換句話説,打破既得利益、官僚主義以及過度的地方分權已經成為莫迪政府的課題。

       但也許正因為大多數民眾都希望解決這些問題,印度才發生了政權更迭,進而將莫迪推上了總理的寶座。莫迪沒有在中央政界工作的經歷,但以西部古吉拉特邦首席部長的身份在經濟改革領域取得了顯著成績。也就是説,印度民眾選擇了新的增長道路和變化。

 凸顯2條道路之爭的印度尼西亞總統選舉

 印尼大選中的佐科·維多多(右)和普拉博沃·蘇比安托
       印度尼西亞過去10年在蘇西洛總統的領導下實現了穩定增長,個人消費日趨活躍,同時外資也加快進入。1997年的亞洲金融危機、1998年的蘇哈托長期政權崩潰後的混亂局面得到平息,臭名昭彰的腐敗政治和裙帶現象也在逐步減少。在這種情況下,此次總統選舉可以説向民眾提供了兩種選擇——是選擇出身貧苦家庭、呼籲打造清廉政治、以雅加達省省長身份一直推行平民化政策的佐科,還是選擇軍人出身、此前作為前總統蘇哈托的女婿而躋身軍方中樞的普拉博沃。簡單來説,一個或許是「雖然很新鮮、但有可能陷入民粹主義的」政治,而另一個可能是「雖然將回歸舊體制,但具有決斷力的」政治。

        無論是印度還是印尼,都到了從以往的「亞洲式政治」正式轉型的階段。在這裡需要關注的是泰國政治。2001年誕生的他信政府意味著泰國已經從舊的政治模式脫胎換骨。之前的政治是在皇室、軍人、國有企業、新聞媒體等既得利益集團之間維持著微妙平衡,在他們進行利益分贓的同時,佔國民半數以上的農民並未享受到經濟增長帶來的好處。他信政府通過提高白米收購價格、引進低交費的醫療制度等來幫助農民,鞏固了政權基礎。但隨著2006年的軍事政變而下臺,隨後的泰國政局出現了一段混亂時期。在2011年的大選中,他信的妹妹穎拉成為新的總理,儘管民眾非常渴望穩定,但由於反政府遊行及把司法也捲入進來的政治鬥爭,導致軍方再次發動軍事政變,控制了全部權力。

  泰國政治成為風向標

       從作為經濟發展指標的人均國民生産總值(GDP)來看,目前泰國為5700美元,已經達到了中等已開發國家的水平。印度為1600美元,印尼為3500美元,均與泰國存在相當大的差距,但實際上在2001年他信上台時,泰國的人均GDP與目前的印尼基本處在同一水平線上。從某種意義上講,2001年以後泰國的政治歷程也許就是印尼今後的風向標。
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