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301條款打響中美貿易戰第一槍?

2017/08/03

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中美關係

  8月1日,美國川普政權開始討論依據《美國貿易法》301條款對中國展開調查,考慮對不公平貿易實施制裁。美國總統川普圍繞朝鮮問題曾一度傾向於對華友好路線,但朝鮮並沒有收斂導彈發射等挑釁行為。如果川普回到大選時期的對華強硬路線,將成為全球貿易的不穩定因素。

 

  此次討論圍繞對華貿易展開的調查可能會以中國要求外資企業在當地設置數據中心的IT領域規定等為對象。據美國媒體報導,川普最快將於當地時間8月2日指示美國貿易代表辦公室開始調查。另有觀點認為,美國還將對知識産權保護等更廣泛的領域實施調查。

 

  《貿易法》301條款擁有強大的權限,在1980年代曾多次依據《貿易法》301條款對日本進行調查,並最終提高了彩電等的關稅。但是,在世貿組織(WTO)成立的1995年以後,美國基本沒再出現過發動制裁措施的案例,一直被稱為「最後的武器」。

 

  WTO規則禁止單方面實施貿易制裁措施。《貿易法》301條款是美國自主判斷不公平貿易單方面實施制裁的措施,極有可能違反WTO規則。川普政權如果真的發動制裁措施,可能會遭到全世界的反對。

 

  川普政權的對華政策正在搖擺不定。美國的商品貿易每年存在7000億美元的逆差,中國佔其中的一半左右。重點強調保護國內産業的川普在總統大選時提出了史無前例的過激措施,比如「對中國産品徵收45%的關稅」等。

   

  川普上台後在朝鮮的核導開發問題上尋求中國的合作,暫時收起了對華強硬政策。但是,朝鮮的挑釁行為並沒有停止的跡象,川普加劇了對中國的不滿,表示「對中國非常失望」等。7月中旬舉行的「中美全面經濟對話」也沒能提出削減貿易逆差的具體對策,川普上台後的中美關係已經出現了陷入僵局的跡象。

 

  在全球經濟中,如果國內生産總值(GDP)排名第一的美國與排名第二的中國之間貿易摩擦加劇,還可能嚴重影響周邊的貿易對象國。川普政權也在討論對鋼鐵實施新的進口限制,不僅是中國,日本和歐洲等很多國家都可能成為提高關稅等的對象。各國正在討論對抗措施,保護主義浪潮可能會在全球範圍驟然加劇。

 

  日本經濟新聞(中文版:日經中文網)華盛頓 河浪武史 

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