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再見,30餘年的獨生子女政策

2015/10/30

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   中國確定了允許所有夫婦生育第2個孩子的方針。由於1979年開始實施的「獨生子女政策」,近年來老齡化超預期加劇。中國政府認為扭曲的人口結構將招致勞動人口短缺和社會保障費增加,有可能成為中長期經濟增長的絆腳石。

 
  中國共産黨第18屆五中全會通過的十三五規劃草案中表示,全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策,積極開展應對人口老齡化行動。開始實施時間尚未透露。

  中國在上世紀70年代之前,將人口多視為國力的當時的最高領導人毛澤東曾鼓勵多生育,成為全境出現糧食危機的原因之一。在毛澤東去世後不久,出於對這種情況的反思,實施了計劃生育這一世界上罕見的政策。

  因多生育而增加的內陸農村地區的廉價勞動力在90年代湧向沿海地區的工廠,支撐了中國出口産業的繁榮。但1自2010年前後起,受勞動人口短缺的影響,工資持續上升,2012年就業年齡人口(15~59歲)首次減少,人口結構的消極一面開始突出。

  當局曾從出生人數少的地方開始分階段放鬆獨生子女政策,2013年11月決定只要夫婦中任何一方是獨生子女,即允許生育第2個孩子。當時有預測稱每年將多生育200萬人。

  但據國家統計局統計,2014年全國出生人數為1687萬人,僅比2013年增長47萬人。因此,中國當局在制定下一個五年規劃之際,決定全面廢除獨生子女政策。

  中國媒體報導稱,借助此次措施,出生人數每年將增加300萬~800萬人。不過,中國城市地區人口超過整體的50%,很多夫婦受到教育費上漲等困擾,此次也有可能難以達到預期。

    日本經濟新聞(中文版:日經中文網)山田周平 北京
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