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對中國「鬆綁」境外匯款限制的三種猜測

2017/04/21

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      中國在部分地區放寬了2016年底收緊的對人民幣向境外匯款的限制。當局之前曾進行窗口指導要求銀行將匯款金額控制在一定範圍內,而目前在北京和上海取消了這一規定。原因是外匯儲備的減少和人民幣貶值的趨勢在一定程度上得到了遏制。有觀測認為,放寬限制是為了避免被認定為「匯率操縱國」,充分考慮了美國的意向。也有觀點稱,中國對資本外流的警惕性很高,不會出現限制政策大範圍「鬆綁」的情況。

 

北京的中國人民銀行總部

 

      關於放寬對境外匯款限制,4月中旬中國人民銀行(央行)通過與各銀行舉行的會議等下達了通知。似乎還出現了召見個別銀行的情況。放寬限制的地區為上海和北京。取消了以來自海外的收款額為基準、對匯款額設置上限的限制。

 

      關於中國當局放寬限制的理由,出現了3種猜測。第一可能是因為人民幣貶值和資本外流的趨勢在一定程度上得到了遏制。人民幣兌美元匯率在2016年底至2017年初貶值至接近1美元兌7元人民幣大關,但最近一直維持在6.88元左右,趨於穩定。另外,一度跌破3萬億美元的外匯儲備也在2月、3月連續增加。

 

      第二是擔心繼續實施限制措施會給企業匯款帶來不良影響。銀行相關人士透露,2016年年底採取加強限制措施後,對境外匯款的滯留事件「不下數十件」。由於預想到外資企業會集中支付股息,限制措施可能導致無法匯款等,因此有意防止出現這種混亂局面。已經有意見指出過度的限制政策可能會給企業進出中國市場帶來影響。

 

 

      第三種猜測認為是中方領會了美國要求放寬資本限制的意向。美國總統川普在選舉期間批評中國是匯率操縱國。投資銀行相關人士指出,「中美雙邊磋商可能就放寬限制達成了協議」。美國財政部在4月14日公佈的外匯政策半年度報告中沒有將中國認定為匯率操縱國。即使從時間上考慮,這一猜測也符合情理。

 

      不過,認為中國當局將通過進一步放寬限制等推進資本市場自由化的看法仍在少數。當前匯款限制得到放寬的僅限北京和上海,其他地區仍然受限。在外資企業集中的大城市放寬限制,還透露出了中國希望借此宣示在向資本市場自由化前進的想法。

 

      除了限制匯款以外,關於銀行針對客戶的外匯出售業務,銀行整體的銷售總額不能超過外匯購買總額,這一規定將繼續維持。警惕資金外流的姿態沒有改變。市場上也有人保持警惕稱,「放寬匯款限制只不過是暫時的」。

 

      中國的外匯儲備已較2014年6月達到峰值時期減少了1萬億美元。進一步減少可能會給中國的信用帶來影響,因此中國當局對當前人民幣貶值和資本外流的危機感較強。決定黨領導層人事安排的黨代會將於2017年秋季舉行,相比放寬限制,中國當局更為重視經濟和資本市場穩定的觀點根深蒂固。

 

      日本經濟新聞(中文版:日經中文網)上海 張勇祥

 

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