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需警惕中國碳排放交易成為資金遊戲場

2017/12/19

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  12月19日起,中國在全國範圍內啟動了碳排放交易。在北京和上海等8個地區試點的舉措將推廣至全國。首先以電力公司為對象,還將擴大至鋼鐵等製造業。這一措施將推動電力來源從煤炭火力轉向天然氣火力,有助於溫室氣體減排和改善大氣污染。中國的交易規模有可能成為世界最大,但也有可能成為國內資金的投機對象。

 

  碳排放交易在全國啟動,是國家主席習近平2015年9月在中美首腦會談時宣佈的。中國提出了使二氧化碳排放量到2030年左右達到峰值的目標,碳排放交易是達成目標的手段之一。

 

  中國自2013年以後,在北京、上海、天津、重慶、深圳、湖北省、廣東省和福建省進行了碳排放交易試點。《中國碳價調查》顯示,2016年的總交易量達到6863萬噸,激增至上年的2倍。

 

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  關於向全國推廣,最初計劃覆蓋電力、石油化工、化學、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙和航空8個行業,以CO2排放量達到全年2.6萬噸以上的企業為對象。此次之所以鎖定為電力行業,據稱是因為排放量的準確數據仍未掌握。首先在容易掌握排放量的電力行業啟動,然後逐漸擴大。最終對象確定為7000~8000家。

 

  世界最大的碳排放交易市場是歐盟,中國2014年的交易對象為約19億噸,相當於歐盟整體排放量的約45%。中國最終總排放量的30億~40億噸將成為交易對象,有可能超過歐盟成為世界最大規模市場。

 

  中國政府希望通過電力公司的碳排放交易達成的目標是減少煤炭火力。推進過剩設備淘汰的中國在2017年繼鋼鐵和煤炭之後,將煤炭火力納入産能削減的範圍。提出每年淘汰5000萬千瓦發電設備的目標。

 

  中國火力發電的約9成為煤炭,今後將逐漸轉向天然氣火力。從電力公司的角度來看,如果從煤炭轉向天然氣,將無需購買排放配額,碳排放交易或將加速這一轉變。

 

 

  進駐中國的日資企業也將受到影響。日本上智大學副教授岡崎雄太的調查顯示,在試點交易中,以北京、上海和深圳為中心,至少71家日企成為交易對象。

 

  一家化學企業以投入運行不久、工廠開工率低的2012年作為「基準年」。在開工率達到100%的2015年以後,實際排放量大幅超過排放配額。一直在使用排放量較少時期剩餘的排放配額,但將來可能需要向其他公司購買排放配額。

 

  另一家電子企業的工廠在成為交易對象的首個年度,由於發光二極管(LED)照明的引進和馬達更新,將排放量控制在排放配額之內,但從第2年開始超出配額,向其他公司購買了排放配額。

 

  碳排放交易基本上是實業公司之間根據實際需求來買賣排放配額,但在歐盟等地區,金融機構成為交易的主角。由於預測到排放配額的將來會出現價格波動,像股票和債券等金融産品一樣買賣以賺取價差。

 

  在中國,海外投資嚴格受到限制,資金充斥于國內。虛擬貨幣比特幣也由於投機資金大量流入,結果當局下令關閉了交易所。

 

  主管碳排放交易的國家發展和改革委員會擔心排放量也成為資金遊戲的對象,該委員會高官在10月的記者會上表示,「我們堅持將碳市場作為控制溫室氣體排放政策工具的工作定位,在碳交易系統運行過程中避免過多投機、避免出現過多的金融衍生産品。

 

  日本經濟新聞(中文版:日經中文網)原田逸策 北京

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