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IMF:中國資本管制應「確保透明性」

2017/08/16

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  8月15日,國際貨幣基金組織(IMF)發佈了有關中國經濟的年度審議報告書。IMF針對中國政府限制資本外流一事指出,「需要強調執行政策時應確保公平性和透明性」。對於中國政府2016年夏季以來實行的資本管制,日美歐的企業等顯示出不滿,IMF通過官方文件表達了訴求。

 

  中國為了遏制人民幣貶值和資本外流,自2016年開始限制大額海外匯款和兌換。不過,各城市的限制內容有所不同,而且當局並未正式承認限制的存在。局部放寬限制之時也沒有公佈。

 

  IMF並不反對資本管制本身,但認為方式存在問題。報告提出,為實現資本交易的開放,「應謹慎決定改革的順序」。

 

  報告針對人民幣匯率指出,「應提高匯率波動的靈活性。對於當局承諾的‘深化匯率市場化改革’表示歡迎」。IMF於2015年11月將人民幣納入特別提款權(SDR)貨幣籃子,給予了人民幣作為國際貨幣的「政治背書」。當時中國承諾了「推進人民幣改革」。

 

  但在人民幣被納入SDR之後,與市場化相悖的趨勢日趨突出。2017年6月,作為人民幣交易大致基準的中間價改為了讓當局的干涉更容易起作用的計算方法,而非市場機制。此舉意在防止人民幣貶值,但北京某外交相關人士批評稱,「人民幣倒退至當局任意操縱匯率的以前」。

 

  報告針對中國的財政政策指出,「應實現減少投資的經濟再平衡,轉變依賴貸款的增長方式,儘早改變預算的編制」,敦促中國加強社會保障,擴大個人消費。

 

  報告針對中國推進的金融改革強調,「贊成降低金融風險的措施,並將促進金融監管的強化」。在國有企業改革方面指出,「要限制對企業的財政援助,加快不良貸款的處理,淘汰經營難以維續的國有企業」。

 

  日本經濟新聞(中文版:日經中文網)北京 原田逸策

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