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PPP背後的亂象

2017/06/22

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      在中國,政府與企業推進的基礎設施投資正在迅速增加。包括計劃階段的項目在內,利用民間資金和經驗建設及運營地鐵等公共設施的業務總額截至2017年3月底達到14.6萬億元,一年增加了70%。中國似乎是想通過鉅額投資來支撐經濟運行,但氾濫的計劃也可能會成為不良資産擴大的溫床。

 

      6月上旬,雲南省昆明市的街道上迴蕩著挖掘機的轟鳴聲。昆明正在推進地鐵4號線建設工程,5月下旬還啟動了5號線工程。這兩條線路計劃2020年竣工,工程總投資約為480億元。昆明市的稅收等年度財政收入僅為500多億元,因此建設工程需要依賴的是企業的資金。

 

雲南省昆明市到處都在推進地鐵工程

 

      北京城建設計發展集團等的企業聯盟承包了建設工程,費用大部分利用銀行貸款等。一方面,企業方將獲得建成後30年的地鐵運營權,賺取票價收入等的利潤。

 

      在中國,此類「政府和社會資本合作(PPP)」推進的基礎設施投資正在迅速增加。據中國財政部的數據,通過審批的項目數量截至3月底約為1.2萬件,總業務費為14.6萬億元。在一年時間裏,項目數增加了59%,金額增加了66%。其中,已經開工建設並投入資金的項目佔整體的20%,約為3萬億元。其餘80%正處於篩選承建企業等準備階段。

 

      從鉅額投資中獲利的是建築行業。工程機械企業三一重工2017年1~3月的凈利潤猛增至上一年同期的8倍。去年同期出現最終虧損的中聯重科也扭虧為盈。

 

 

 

      1~3月中國全國整體的基礎設施建設投資同比增長23%,增速超過了2016年全年(增長約17%)。中國秋季將召開十九大,這種狀況符合以經濟穩定為最優先事項的中國領導層的意向。

 

      不過,能否被稱之為「官民合作」仍是疑問。以「民間」的身份承包項目的企業中約55%為國有企業。承建昆明地鐵項目的北京城建設計發展集團實際上也是國有企業。

 

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