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日本為助老年人工作到70歲祭出7項舉措

2019/05/16

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      日本政府5月15日發佈了旨在確保有意願的老年人能工作到70歲的《高年齡者雇用安定法》修正案的概要。作為企業的選項列舉了7項內容。除了要求企業將退休年齡延長至70歲外,還將推動實現赴其他企業的再就職和創業支援。企業必須作為努力義務來採取行動。

 

    日本現行的《高年齡者雇用安定法》規定企業在全體有意願者的65歲以下人員予以雇用。日本60~64歲老年人的就業率2018年為68.8%,比2013年提高9.9個百分點。

   

 

      如果65歲至70歲也能參與工作,60~69歲一代的就業率將提高,同時有望産生經濟效益。

 

    據日本內閣府的估算,如果65~69歲的就業率與60~64歲達到相同水平,就業者人數將增加217萬。勞動所得將增加8.2萬億日元,消費支出增加4.1萬億日元。據日本政府的調查,65~69歲老年人的65%表示「有意工作」。另一方面,這一年齡層實際就業者的比例僅為46.6%。

 

    日本政府將通過改革,完善讓希望工作的老年人能積極工作的環境。

  

    2018年,日本15~64歲的「勞動年齡人口」比上年減少51萬2千人,降至7545萬1千人。佔總人口的比例為59.7%,創出1950年以來最低。

 

    這一數字到30年後的2049年將降至約5300萬人,比目前減少3成。此次的改革考慮到勞動年齡人口的減少,意在增加經濟和社會保障的肩負者。

 

      修正案的概要在5月15日的未來投資會議上提出。修正案將向2020年的日本例行國會提出。

  

    日本首相安倍晉三在會議上表示「力爭修改法律,讓健康且有意願的老年人在社會上發揮經驗和智慧。有必要依據各種老年人的特徵準備多種選項」。

 

    在企業推進的7個選項中,在同一家企業內維持雇用的選項有3個,即:(1)延遲退休、(2)取消退休、(3)基於合同工和委託等形式的再雇用。

 

    日本政府還將為老年人在原所在公司外獲得工作機會而提供支援。包括(4)到其他企業再就職的支援、(5)提供以自由職業工作的資金、(6)創業支援、(7)提供NPO(非營利組織)活動等的資金。

  

    不過,對赴其他企業就職的支援等日本政府明確提出的7項目內容存在實際效果不透明的情況。

 

      有觀點擔憂,如果企業一律被要求在70歲以下維持雇用,將導致負擔增加。正因為考慮到這一點,日本政府將此定為努力義務,但將來有可能規定為義務。

 

      日本政府還將配合雇用制度調整養老金制度。將把公共養老金的領取開始年齡提高至70歲以後。還計劃相應增加領取額。這將有望獲得促進老年人走上工作崗位的效果。

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